欧洲战事如何提振美国经济 - 《华尔街日报》
Tom Fairless
美国正从欧洲的喷气式战斗机采购中获益。图片来源:bo amstrup/法新社/盖蒂图片社支持乌克兰的倡导者通常援引美国的战略利益或道德义务。最近,他们提出了一个更精于算计的理由:这对经济有好处。
自俄罗斯入侵乌克兰两年以来,美国国防工业经历了武器弹药订单的激增。业务来自试图增强军事能力的欧洲盟友,也来自五角大楼——后者既从国防制造商那里购买新装备,也在补充因向乌克兰交付而耗尽的军事库存。
根据美联储的数据,自俄罗斯两年前全面入侵乌克兰以来,美国国防和航天领域的工业生产增长了17.5%。
拜登政府官员表示,在一项950亿美元的补充国防法案中, earmarked 用于乌克兰的607亿美元中,64%实际上将回流到美国国防工业基础。
“这是被误解的事情之一……这些资金对全国就业和生产有多重要,”白宫国家经济委员会主任莱尔·布雷纳德周三在一次采访中表示。
上月,一名乌克兰军人在扎波罗热地区站岗,同时拖拉机正在挖掘战壕。图片来源:roman pilipey/Agence France-Presse/Getty Images尽管战争常带来经济外溢效应,但当前美国并未实际参战却已从中获益。
沃尔夫研究公司军事工业分析师迈尔斯·沃尔顿表示,欧洲政府近期对美国喷气式战斗机等军事装备的采购是"一代人级别的投资,过去几年的投入相当于此前二十年的总和"。
虽然包含对以色列和台湾地区资金的950亿美元援助计划已于2月13日在参议院通过,但其在众议院前途未卜——前总统、共和党总统候选人领跑者唐纳德·特朗普的共和党盟友持反对意见。
反对理由包括:随着联邦赤字攀升,美国无力继续支持基辅;俄罗斯终将获胜;美国在提供更多海外援助前需先加强本土边境安全。
这笔最新资金叠加先前承诺,意味着未来数年将有相当于美国年度GDP 0.5%的资金注入国防工业体系。
沃尔顿指出,美国国务院近期数据显示,在截至9月的财年中,美国达成逾800亿美元重大军售协议,其中约500亿美元流向欧洲盟友——达到历史平均水平的五倍多。
美国国防部表示,波兰已订购了价值约300亿美元的阿帕奇直升机、高机动性炮兵火箭系统(HIMARS)、M1A1艾布拉姆斯坦克及其他装备。德国则花费85亿美元采购支奴干直升机及相关设备,捷克共和国斥资56亿美元购买F-35战机和弹药。
世界格局沿地缘政治路线分裂的态势,正以有利于美国的方式强化美欧关系,而美国国防工业的繁荣仅是其中一环。
俄罗斯天然气断供导致欧洲能源价格与通胀率飙升,同时推高了欧洲对美国液化天然气的需求。
美国去年已成为全球最大液化天然气出口国,根据已获批项目,其LNG出口量预计到2030年将翻番。其中约三分之二出口流向欧洲。
拉皮丹能源集团全球天然气及LNG研究总监亚历克斯·芒顿透露,美国当前有五个新建LNG项目正在施工,总投资额约1000亿美元。他表示,这些项目大多在乌克兰战争爆发后才启动,因欧洲天然气供应中断向潜在投资方证明了LNG价值,从而推动了规划项目落地。“美国经济因这些巨额投资显著受益,“芒顿指出。
总部位于巴黎的市场民主国家组织——经济合作与发展组织数据显示,2021年6月至2023年同期,美国吸收的外国直接投资增长近50%。欧洲企业尤其被美国廉价丰富的能源供应所吸引。
军事援助本身并非经济万灵药。尽管国防企业正在增加就业岗位,但与乌克兰相关的岗位仅占全国就业和收入的较小份额。“我认为不能自信地说美国经济因战争而扩大,但某些经济领域确实有所增长,“联邦预算责任委员会高级政策主任马克·戈德温表示。
资金流动也需要时间。国会必须授权拨款补充五角大楼库存,然后国防部才能签署新装备合同。大型武器的对外销售可能需要数年时间,有时甚至会落空。波兰年度军事预算约160亿美元,因此该国如何短期内支付300亿美元新武器订单尚不明确,“昆西治国方略研究所高级研究员威廉·哈通表示。
“我们知道基于乌克兰战争的直接和间接影响,美国企业目前有数百亿美元的潜在合同,但企业何时能获得这些资金尚不明确,“他说。
虽然欧洲政府正在支付订单,但大部分支出由美国纳税人或借款资助,这增加了联邦赤字。
“军费开支一直在挤占其他支出,“哈佛大学经济学家杰森·弗曼指出。他提到1960年代越南战争开支曾导致美国经济过热和高通胀。
宾夕法尼亚州的斯克兰顿陆军弹药厂生产用于乌克兰战争的军事物资。图片来源:马特·鲁尔克/美联社但拜登政府看到了益处。军事专家担忧,数十年的去工业化和军队缩编已使国防工业基础无法为这个更危险的世界提供必要的武器弹药。许多武器系统订单积压多年。
华盛顿智库战略与国际研究中心的国防工业专家辛西娅·库克表示,乌克兰战争给美国国防战略家敲响了警钟。“俄罗斯战争相当迅速地暴露出美国国防工业基础的局限性,尤其是在快速投产方面。好消息是,在美国未直接参战时就吸取了这一教训。”
据库克介绍,英国国防承包商BAE系统公司计划通过扩建明尼苏达州设施创造500个工作岗位,而通用动力公司将在德克萨斯州新工厂设立约120个职位。
拜登政府官员表示,分配给乌克兰的资金正在重建美国国防工业基础,快速启动并扩大武器弹药生产线,并为40个州提供就业支持。
政府可能还希望通过强调对宾夕法尼亚州和亚利桑那州等选举摇摆州雇主的影响来获取政治利益。根据国防部数据,这些州将分别获得超过20亿美元资金。
尼克·蒂米拉奥斯对本文做出了贡献。
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