迈克·约翰逊的混乱众议院寻求乌克兰问题解决之道 - 《华尔街日报》

华盛顿——对于众议院议长迈克·约翰逊来说，这是一个相当标准的下午：共和党同僚们反叛，投票被取消。与此同时，关于是否进一步资助乌克兰对抗俄罗斯的战争这一重大政策辩论的前进道路仍未解决。

自2023年1月以微弱多数接管众议院以来，这种功能失调对共和党人来说已变得越来越常见。本周几个疯狂的几个小时显示了对于52岁的路易斯安那州保守派约翰逊来说，管理众议院的工作有多么困难。他在10月跃升至这一职位，作为共和党内斗导致更资深共和党领导人候选资格失败后的共识候选人，此前凯文·麦卡锡（加州共和党人）被罢免。

最新的困难始于周三下午3:30刚过，当时他取消了关于重新授权一项有争议的监视计划预期投票，原因是党内国家安全鹰派与公民自由主义者之间的冲突。约翰逊和他的团队随后取消了周五的预定会议，让议员们提前一天回家。

与一群共和党人举行的关于资助乌克兰和遏制创纪录的非法越境行为的会议在没有制定出方案的情况下结束。几分钟后，约翰逊前往众议院会场，据参与谈话的一位纽约州议员称，他在那里与同僚们共情，谈论他原本219-212的微弱多数在民主党赢得曾被驱逐的众议员乔治·桑托斯（纽约州共和党人）的席位后将变得更加微弱。

这场交锋刚结束，约翰逊就目睹部分共和党成员与民主党联手，阻止了他计划就纽约共和党人支持的一项提案进行投票，该提案旨在小幅提高1万美元的州及地方税抵扣上限。州及地方税抵扣上限。数分钟后，国土安全委员会主席、众议院共和党边境安全法案核心起草者马克·格林（田纳西州共和党人）宣布不再寻求连任。

“我们正处在有趣的时代，“约翰逊下午5:30前返回办公室时对记者表示，“有时确实会一团糟。”

就在国会下月面临通过联邦政府拨款法案、避免部分机构停摆的最后期限之际，约翰逊整合党内共识的挑战，也给援乌努力蒙上阴影。

乌克兰阿夫迪夫卡郊外的士兵。外援法案中大部分资金旨在帮助乌克兰抵御俄罗斯入侵。图片来源：Libkos/Getty Images参议院本周早些时候通过了950亿美元援乌法案，同时包含对以色列和台湾的援助，22名共和党人与多数民主党人投下赞成票。约翰逊称众议院不会迫于压力通过参议院版本，认为该法案未包含加强美墨边境管控条款存在不足。但他尚未提出自己的替代方案，导致各种竞争性提案层出不穷。

“众议院正在按自己的意愿行事，”他说，“关于如何解决这些问题，桌面上有很多想法。”

许多议员表示，他们不知道谁在影响约翰逊。他们说，议长性格温和，富有同情心，善于倾听，并补充说，共和党人经常在会议结束后确信约翰逊在争论中站在了他们一边，结果却发现反对派也认为他站在了他们那边。

由于约翰逊在乌克兰问题上缺乏明确指示，两党的普通议员纷纷填补这一空白，提出自己的想法并向约翰逊发出警告。

众议员卡洛斯·吉梅内斯建议将参议院通过的为乌克兰、以色列和台湾提供资金的法案拆分成几个部分。图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images佛罗里达州共和党众议员卡洛斯·吉梅内斯表示，他和其他人在周二晚上的众议院共和党党鞭会议上主张将参议院通过的法案拆分成几个部分，认为每个国家的资金可以在一个需要民主党投票的快速程序下提交审议。

众议院军事委员会主席、阿拉巴马州共和党人迈克·罗杰斯表示，他要求议长采纳参议院的法案并增加边境条款。

内布拉斯加州共和党众议员唐·培根表示，一个两党小组正在起草参议院法案的另一个版本，打算只关注军事援助，取消人道主义援助和对乌克兰预算的支持。培根说，该计划还将包括特朗普时代的“留在墨西哥”政策，该政策拒绝让寻求庇护的移民在美国等待申请处理期间入境。

一些共和党鹰派人士认为，约翰逊最终会找到向乌克兰提供援助的途径。他在成为议长前多年任职于众议院军事委员会，并在政府开支和情报项目等议题上与注重国家安全的共和党人保持低调一致。

一位众议院共和党人透露，约翰逊在闭门会议中表达了对乌克兰军事援助的全力支持。“但作为现任议长，他必须设计实现这一目标的具体方案，目前尚不明确。“该议员表示。

过去一年间，共和党内部对援乌的热情已逐渐消退。在9月进行的支持度测试投票中，超过半数众议院共和党人反对向乌克兰提供3亿美元安全援助。

前总统、现任2024年大选共和党领跑者唐纳德·特朗普的亲密盟友、佐治亚州众议员玛乔丽·泰勒·格林威胁称，若约翰逊支持任何包含边境安全条款的协议（她与特朗普曾嘲讽这些条款过于软弱），将发起罢免动议。反对参议院援乌法案的特朗普与约翰逊保持着定期沟通。

基本团结支持援乌的众议院民主党人正在考虑特殊议事程序，这需要至少部分共和党人的配合才能实施。其中包括解除请愿书——通过收集435席众议院中218名议员签名，绕过议长强制对乌克兰援助案进行表决。本周多名共和党人对《华尔街日报》表示不排除签署可能。

“我对任何能解决问题的方法都持开放态度，”肯塔基州共和党众议员安迪·巴尔表示。

“我们必须采取行动，无论如何，”科罗拉多州共和党众议员道格·兰博恩说。

一些立法者认为，约翰逊在领导经验上的不足加剧了党内的困境。此前的议长如保罗·瑞安曾主持过重要委员会，或像南希·佩洛西那样在高层领导职位上任职多年。约翰逊的履历中包括担任保守派团体共和党研究委员会主席，以及一个较低级别的党内领导职位。

当选议长时，约翰逊誓言要通过将关键决策权下放给普通议员来分散众议院的权力。这一承诺遭遇了一个棘手的数学问题：党内分歧过大，回旋余地太小，难以确保任何重要的共和党法案能够通过。

“罢免麦卡锡议长已正式演变成一场彻底的灾难，”肯塔基州共和党众议员托马斯·马西在社交媒体上表示，“列举一件在新议长领导下有所改善的事情。”

一位众议院共和党人将约翰逊升任议长比作核动力航空母舰上的一名海军士官突然被提升为舰长。“这就是现在国会的现状，”该议员说。

其他人则认为，约翰逊在尽其所能应对当前局面。

俄克拉荷马州共和党众议员凯文·赫恩表示，他“绝对”对议长有信心。“这是一份艰难的工作。人们对事物应有之道持有不同的意识形态，其中一些是多年来根深蒂固的。”

北卡罗来纳州共和党众议员、教育与劳动力委员会主席弗吉尼亚·福克斯表示，约翰逊的领导力助力了党团会议。“尽管他接手的是个烂摊子，但他始终以坦诚态度应对我们那些顽固成员，并持续奋战，“她说。

当约翰逊面临紧迫期限时——比如为避免政府停摆而通过短期拨款法案——他更多依赖民主党选票而非本党支持。他屡次将挫折归咎于微弱多数优势，同时乐观预测共和党胜选近在眼前。

如今小股共和党人经常威胁阻挠原本例行公事的党派程序性投票（即规则投票）以获取筹码。去年之前二十余年从未有规则投票失败记录，而本届国会已有六次受阻，包括周三的税收法案。

“这严重削弱了办事能力，“俄克拉荷马州共和党众议员汤姆·科尔表示。

当众议院2月28日休会结束后，议员们仅剩三天时间通过立法以避免部分政府停摆，因部分联邦机构资金将于3月1日到期。

对约翰逊而言的利好消息是路易斯安那同僚史蒂夫·斯卡利斯的回归。这位经验丰富的领导层二号人物自去年底因癌症治疗缺席，本周已返回华盛顿。

北卡罗来纳州共和党众议员帕特里克·麦克亨利（约翰逊当选前的临时议长）表示：“斯卡利斯的回归将极大改善议事进程，因为现状确实需要改进。”

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