特朗普认为北约可有可无——《华尔街日报》
William A. Galston
2019年12月4日,时任美国总统特朗普在英格兰沃特福德北约峰会期间与意大利总理朱塞佩·孔特会晤时发表讲话。图片来源:埃文·武奇/美联社从近期媒体热议来看,2024年总统选举俨然演变成进行性痴呆与躁狂精神病之间的对决。但更宏大的命题正悬于一线——西方世界的未来。
拜登总统认为欧洲安全取决于能否阻止弗拉基米尔·普京对乌克兰的侵略,而唐纳德·特朗普对乌克兰命运最多持漠然态度。拜登视北大西洋公约组织为欧美安全的基石,特朗普则将其视为富裕国家本可自卫却索要的福利。
去年秋季,国会共和党人坚持将对乌持续援助与南部边境政策改革(需通过法案确立)挂钩。经过四个月艰难谈判,参议院协商者提出的相关法案遭特朗普否决,未满四日即告夭折。这位前总统要的是争议话题而非解决方案。尽管参议院近期以70比29的跨党派票数通过对乌援助案,但这份不含边境改革条款的法案在众议院通过希望渺茫。
我们必须认清中断对基辅援助的后果:乌军关键军事补给即将耗尽。前线俄军火炮发射量已达乌军5至10倍,乌军弹药短缺到被要求仅对俄军大部队开火,放任小股敌军推进。防空系统逐渐耗尽,城市平民正暴露在俄军无人机与导弹威胁下。俄军正逐步瓦解阿夫迪夫卡和库皮扬斯克等前线城市及周边防御。
卡内基国际和平基金会俄罗斯问题专家迈克尔·科夫曼表示,若没有美国进一步援助,乌克兰最多只能坚持到2024年年中,之后"将逐渐陷入溃退"。
德国总理奥拉夫·朔尔茨近日在《华尔街日报》撰文指出,俄罗斯在乌克兰的胜利将"彻底改变欧洲面貌",并为其他企图武力夺取土的威权领导人提供范本,从而"对自由主义世界秩序造成重创"。朔尔茨虽强调欧洲对乌克兰防御的财政与军事支持,但同样中肯地指出——大西洋两岸必须保持对乌克兰的坚定承诺。
欧洲或许能加大投入,但无法填补美国断援造成的军事缺口。冷战结束后,欧洲各国持续裁减军队规模,国防工业基础不断萎缩。欧洲领导人已承认无法实现明年三月前为乌克兰生产百万枚155毫米炮弹的目标。即便美国自身军工产能有所削弱,在武器供应领域仍是不可替代的存在。
这正是特朗普近期言论引发欧洲各国警铃大作的原因。谈及未达国防开支占GDP2%目标的北约成员国时,他声称:“不,我不会保护你们"俄罗斯的进攻,“我甚至会怂恿他们为所欲为。”
北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格发表了一份坚定而克制的回应:“任何暗示盟友不会互相保卫的言论都会损害我们所有人的安全,包括美国的安全,并增加美国和欧洲士兵的风险。“他表示,无论11月选举谁获胜,他相信美国仍将是一个"强大且忠诚的北约盟友”。
其他欧洲领导人则不那么有信心。德国议会中重要的国防声音诺伯特·勒特根表示,每个人都应该观看特朗普先生的声明视频,以理解"欧洲可能很快别无选择,只能自卫”。未明说的是一个严酷的现实:目前欧洲无法自卫,而要自给自足将需要时间,并大幅削减欧洲的社会项目。美国政策的突然转变将在整个欧洲引发危机。
我认为,在担任总统四年后,特朗普先生应该知道北约成立宪章第五条,该条规定对北约成员国的武装攻击"应被视为对所有成员国的攻击”。但他似乎并不在乎。对他来说,宪章只是一张纸。只有在他认为值得并且认为符合美国的自身利益时,他才会保卫北约成员国免受攻击。
对拜登先生来说,北约是基于共同利益和共同价值观的庄严契约。对特朗普先生来说,这是一笔金融交易。他不认为欧洲的防御是美国的重要利益。如果他再次当选,我们将发现"美国优先"是否意味着"美国孤立"。这是美国人在11月做出的选择远不止是个人性格冲突的众多原因之一。