《华尔街日报》：没有苹果、特斯拉，虎崽经济体奋力寻求重大突破

印度尼西亚，全球人口第四大国，长期以来其经济表现与体量并不相称。

急于将制造业从中国转移的企业大多跳过了这个东南亚国家。苹果近期选择了印度，数百万部iPhone正在当地生产。耐克则选定越南作为其运动鞋的首要生产基地。

尽管电动车企业对镍资源的疯狂需求已使印尼成为全球最大的镍供应国，但人们期待已久的特斯拉工厂始终未能落地。

本周三，这个2.8亿人口的国家将举行总统大选，选举结果至关重要。过去十年间，佐科·维多多总统稳掌舵盘，除疫情期间外每年保持约5%的经济增长。但印尼民众尚未体验到出口导向型制造业的繁荣——正是这种繁荣曾将韩国、台湾等地区打造为亚洲经济小龙。

2022年5月，印尼总统佐科·维多多与特斯拉首席执行官埃隆·马斯克会晤。图片来源：LAILY RACHEV/印尼总统府/路透社将于10月就职的新任总统面临双重挑战：既要加速经济增长，又要在有限时间内带领印尼突破中等收入陷阱。

印尼超过三分之二人口处于劳动年龄阶段——这一人口红利预计将持续到2030年代。为把握这一优势，印尼需要创造大量优质就业岗位。否则，数量庞大的年轻群体将在未富先老中错失发展机遇，永远难以达到发达国家的生活水平。

将印度尼西亚人均国内生产总值从5500美元提升至接近韩国（约3.5万美元）或中国（约1.3万美元）水平的传统路径，是动员大量劳动力为全球生产制造商品。但部分经济学家指出，这一模式已然失效——发达国家决心将更多制造业留在本土并启用先进自动化技术，而中国的高效产能使新兴国家难以竞争。

即便在地缘政治紧张迫使西方企业寻找中国替代方案时，印尼也未能成为首选"备胎"。为苹果供货的印尼企业数量从2017年的4家减至2022年的2家，同期苹果公布的印度供应商却从4家增至14家。

越南则成功突围，吸引了从丹麦乐高到美国半导体封装企业安靠等各类制造企业扩建产业基地。

印尼未能像周边国家那样通过出口导向型制造业崛起成为亚洲小虎经济体。图片来源：ALGI FEBRI SUGITA/NURPHOTO/ZUMA PRESS自2018年中美贸易战爆发以来，柬埔寨、越南和马来西亚等东南亚国家的制造业占比持续上升，印尼却逆势下滑。世界银行数据显示，近年印尼外资流入停滞，且集中于矿产加工而非劳动密集型制造业。

“通常企业来印尼只是为了开拓本地市场，他们认为在这里建厂不太可行，”新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员Siwage Dharma Negara表示。

佐科总统已对道路和港口进行大量投资，但印尼群岛的物流成本仍远高于许多其他发展中国家。投资者对近期出台的放宽管制政策表示欢迎，但印尼仍以官僚体系复杂、营商环境棘手著称。

在政府优先发展的电动汽车电池和半导体等先进领域，熟练制造业工人十分稀缺。

印尼索罗瓦科的一座镍加工厂。该国是全球电动汽车用镍的最大供应国。图片来源：HARIANDI HAFID/SOPA IMAGES/ZUMA PRESS经济学家长期将印尼视为充满潜力的土地。其庞大的年轻人口为制造业突破奠定基础，数千座岛屿堪称旅游天堂，肥沃的热带土壤可使其成为农业出口大国，还拥有巨大的矿产资源。

该国在这些领域均取得一定成就。工业化于20世纪80年代真正起步，印尼成为家具、服装、玩具和鞋类等简单商品的全球供应商。巴厘岛是重要旅游胜地，棕榈油是主要出口产品，该国还是全球最大的镍来源地。

这一切，加上强劲的消费者支出，将其推入了中高收入国家的行列——比印度和越南更富裕。但印尼尚未实现其经济腾飞，这是其到2045年成为一个富裕国家的目标所必需的，届时它将完成独立100周年。

制造业在印尼经济中的作用在2002年达到顶峰——这一现象被称为过早的去工业化——然后在国内政治动荡和中国作为制造业巨头的崛起的背景下下降。近60%的印尼工人在非正规部门工作，从事驾驶摩托车出租车或推车小贩等工作，这对经济的贡献相对较小。

“你必须利用人口红利，而5%的增长率是不够的，”雅加达独立政治分析师凯文·奥罗克说。“印尼是否能够利用其潜力和机遇，真的不确定。”

印尼即将举行的总统选举中的领跑者普拉博沃·苏比安托，上周在雅加达。照片：yasuyoshi chiba/法新社/盖蒂图片社这些问题对该国的总统候选人来说是首要考虑的问题。其中一位候选人阿尼斯·巴斯韦丹表示，他的经济计划依赖于进一步发展劳动密集型产业，如鞋类、纺织和家具。另一位候选人甘贾尔·普拉诺沃承诺改善教育和医疗保健，以提升人力资本。

在任期内，佐科总统致力于依托印尼矿产资源优势推进工业化道路。其政策引发了镍加工热潮，由中国投资支持的新冶炼厂遍布群岛，为电动车产业提供原料。总统寄望于顶级电池和电动车制造商的工厂投资——这些企业亟需大量印尼镍资源，但它们的投资步伐却迟迟未至。

本周总统选举的领跑者普拉博沃·苏比安托承诺延续佐科的电动车发展战略，并表示印尼还应制造飞机和更多列车。“我们不希望子孙后代永远做低薪劳工，“他说。

消费品与房地产投资者约翰·里亚迪十多年前曾戏称自己的国家是"地球上最大的隐形存在”。2000年代他在美国读大学时，许多人甚至没听说过印尼。他表示，这种认知虽已有所改变——但远未达到应有的程度。

“相对于我国拥有的潜力，外界对我们的理解仍然不足，“他说道。

近60%印尼劳动者从事摩托车配送、出租车等非正规行业，这些工作对经济贡献相对有限。图片来源：perdiansyah/法新社/盖蒂图片社联系记者乔恩·埃蒙特请致信 [email protected]