拉法已陷入人道主义危机，如今以色列的进攻迫在眉睫——《华尔街日报》

耶路撒冷——拉法，这座加沙地带南端的城市如今已成为帐篷之城，也是近年来最严重的人道主义灾难的中心。

然而，战争、政治与物流的致命组合正在扼杀紧急援助，在预期攻势来临前，巨大的苦难规模使以色列面临日益增加的国际压力。

超过130万平民——占加沙地带总人口一半以上——已逃离这个巴勒斯坦飞地的战火，涌入原本只有30万居民的拉法市。许多家庭蜷缩在路边支起的塑料布下躲避风雨。国际捐赠的帐篷在黑市上被绝望的家庭以500美元价格转卖，只求换取食物资金。人们焚烧塑料垃圾来烤制面饼。

以色列入侵加沙四个月后，许多居民表示仍未收到任何援助。

“我们必须购买每一样东西。每天光食物就要花这么多钱。我们没有烹饪燃气，找到木柴时就煮扁豆或通心粉，否则只能吃罐头食品。“47岁的苏哈·阿拉法特说道。她与丈夫、五个孩子及其他三个家庭挤在拉法的一个储藏室里生活。

援助物资运送受困于激烈战事、以色列与埃及对加沙边境的封锁，以及以色列对进入加沙的物资种类和流向的严格审查。流离失所人口的庞大规模和联合国对需求预估的不足加剧了援助短缺。加沙地带内部的无政府状态和普遍发生的抢劫行为更进一步阻碍了救援工作。

以色列、埃及和联合国均表示，他们正在尽最大努力协助紧急物资运送，并互相指责对方应对当前危机负责。以方旨在消灭哈马斯，称该巴勒斯坦伊斯兰激进组织正在劫掠部分援助物资。

因战争流离失所的巴勒斯坦人在拉法临时帐篷营地。图片来源：Fatima Shbair/美联社一名流离失所的巴勒斯坦儿童坐在拉法的家禽养殖场，她的家人暂居于此。图片来源：Mohammed Talatene/德新社/Zuma Press人们越来越担心以色列军队将对拉法地区的哈马斯发动地面进攻。美国和欧洲国家担忧此类战斗将导致大规模伤亡、挤压本已匮乏的援助资源，并使流离失所的巴勒斯坦人无处可去。据巴勒斯坦卫生部门统计，本轮冲突迄今已造成加沙地带逾2.8万人死亡，其中大部分是妇女儿童。该数据未区分平民与战斗人员。

持续恶化的人道主义危机与攀升的死亡人数正加剧拜登政府的不满。拜登总统总体上支持以色列的军事行动，但对其作战方式日益持批评态度，并正推动停火协议达成。

这场战争分裂了拜登竞选连任所需的民主党选民群体。对拉法的进攻可能进一步疏远因平民苦难而愤怒的左倾选民。

以色列表示，拉法是哈马斯的最后堡垒，其武装分子正藏身于当地平民之中。被美国、欧盟等列为恐怖组织的哈马斯在10月7日袭击以色列引发战争，造成约1200人死亡并劫持250名人质。

美国敦促以色列若未制定可靠的难民保护计划，就不要对拉法发动大规模进攻。以色列希望美国和海湾阿拉伯国家资助在加沙西南部搭建帐篷城，以便以军进入拉法前民众能在此避难**。**

运往加沙的大部分人道主义援助都需经拉法入境，联合国和非政府组织在此开展救援工作。由于商业物资仅能涓滴流入，这些组织仍是满足基本需求的唯一渠道。

获取清洁饮水和食物成为日常挣扎。据当地居民和世界粮食计划署报告，多数人经常整日断粮。居民称面粉价格飙升至战前十倍，许多人被迫用饲料谷物制作面包。妇女为减少在肮脏公厕外排队数小时的情况，不得不限制饮水量。

“我从未见过如此绝望、复杂和具有挑战性的局面，“总部位于华盛顿的危机地区供餐非营利组织"世界中央厨房"的应急响应主任萨姆·布洛赫表示。

布洛克12月抵达拉法时表示，这座城镇原本树木葱郁。但后来几乎全被砍伐当柴火。“到我离开时，人们甚至开始挖掘树根来烧火做饭、煮茶。“他说道。

巴勒斯坦民众正在拉法翻捡垃圾。图片来源：穆罕默德·萨利姆/路透社拉法随处可见的临时避难所之一。图片来源：海瑟姆·伊马德/EPA/Shutterstock### 严密封锁

哈马斯10月7日发动袭击后，以色列全面禁止物资进入加沙地带。迫于美国压力，以方最终允许食物、饮用水、部分医疗及庇护物资以及限量燃料进入。

目前每天约有170辆救援卡车通过拉法口岸及以方边境的凯雷姆沙洛姆过境点进入加沙。战前平均每天有500辆商业卡车和100辆援助卡车进入该地区。所有救援物资在入境前都需接受埃及和以色列当局严格检查。

物资运送只是难题的一部分。负责协调人道救援的联合国在加沙地带资源有限。由于战火持续，向加沙地区分发物资风险极高，夜间常有犯罪团伙抢劫援助车队。

近日某天，一支联合国援助车队在黎明前从拉法出发前往加沙北部。车队在以色列军方检查站等待了数小时。到上午时分，六辆卡车中有四辆遭到人群哄抢。哄抢行为如此普遍，以至于联合国发明了委婉说法——“自发自主分配”。

以色列正面临国际社会要求其采取更多行动缓解加沙人道主义危机的压力，当地230万人口中大部分流离失所且无法获得足够医疗保障。

与此同时，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡因允许任何援助进入而遭到极右翼盟友批评。他上周告诉记者：“我们承诺的最低限度援助是战争持续的重要条件，因为如果出现大规模人道主义崩溃，我们将无法继续战争。”

以色列于12月重新开放凯雷姆沙洛姆过境点，允许联合国和非政府组织增加援助。最近以色列又允许运往加沙的面粉在阿什杜德港卸货。抗议者多次在这两个地点阻挠人道主义车队。

“我们正在喂养敌人，“抗议活动组织者之一雷切尔·图伊托说。

不堪重负

在10月7日之前，联合国就制定了加沙战争的应急计划。该计划规划了避难所，并将各项任务分配给国际机构和援助组织。

联合国工作人员原计划从北部的加沙城协调人道主义响应，那里有存放食品和通讯设备的地堡。该计划的最坏情况预估约为50万流离失所者。

10月11日深夜，联合国高级官员接到以色列军方电话，要求联合国工作人员在空袭前撤离加沙北部，这一计划随之破灭。

联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）是唯一在加沙全境设有分支的联合国机构。作为联合国在加沙规模最大的行动组织，UNRWA运营着学校、医疗机构及其他服务设施，但通常不负责紧急援助工作。该机构迅速转向了物资分发。

“我们不得不彻底重新规划，在加沙南部从零开始重启行动，“联合国巴勒斯坦被占领土人道主义协调员安德烈亚·德多梅尼科表示，“唯一能做的就是依托UNRWA的现有网络。”

以色列近期指控UNRWA加沙分部10%的员工与哈马斯有关联，其中12人参与了10月7日的袭击。UNRWA已解雇涉事员工。美国等西方捐助国暂停资金支持，引发了对后果的担忧。

“如果UNRWA停止运作，人道救援就会中断，“负责监督UNRWA加沙援助物资分发的斯科特·安德森说，“如果我们无法支付员工薪资，我不知道还有谁能运送援助物资。”

以色列希望改革或解散UNRWA，但并非现在。以军担心部队最终将面临大规模饥荒问题，正游说美国在战争结束前恢复对UNRWA的资助。一名以色列军官表示：“没有UNRWA，加沙就不会有人道主义援助。”

战前，加沙大部分人道主义援助和商业物资都通过以色列进入。现在援助必须经由埃及转运，而埃及对此准备不足。

联合国及其他援助组织依赖埃及红新月会（ERC，国际红十字委员会当地分支机构）来监督从埃及到加沙边境的大部分人道主义物资运输。

以色列和联合国官员表示，尽管ERC面临任务规模的压力，但埃及政府仍希望其主导工作。ERC承认缺乏仓库和训练有素的人员，但已增加志愿者数量。

联合国对物资优先级的决定权有限，这使其难以实现每日向加沙运送100卡车食品的目标。以色列和联合国官员指出，阿拉伯国家捐赠、由巴勒斯坦红新月会在加沙分发的物资常被优先处理。

“我们不会拒绝任何物资，”ERC高级官员Khaled Zayed表示。他称许多捐助国在未制定存储或分发计划的情况下就将货物运至埃及。

本月，运送援助物资的卡车在埃及与加沙之间的拉法口岸附近排队。图片来源：mohamed abd el ghany/Reuters埃及卡车司机在凯雷姆沙洛姆口岸接受安全检查，包括贴有“世界中央厨房”标签的包装托盘。图片来源：Tanya Habjouqa/ NOOR IMAGES for The Wall Street Journal埃及检查站及与加沙交界处的延误，意味着人道主义物资通常需要两周才能抵达该地区。加沙边界两侧的安全和政治要求——先是埃及当局，后是以色列当局——意味着货物必须至少四次卸货并重新装载到新卡车上。

以色列表示并未限制许可类别内的援助数量，并指责联合国及其他援助组织缺乏运送更多物资的能力。联合国称若以色列允许更多卡车、通讯设备、发电机等装备进入，便可扩大行动规模。以色列官员则称这些设备可能最终被哈马斯掌控。

联合国正施压以色列，要求批准其从凯雷姆沙洛姆至拉法修建防护墙，以保护援助车队免受犯罪团伙袭击。本周，持刀棍的暴徒首次在该路线上袭击了卡车司机。

“轰炸仍在继续”

为避免卷入以色列军队与哈马斯的交火，联合国和援助组织会向双方通报行动轨迹。前往加沙北部的任务需获得以色列军方批准。联合国表示，自今年初以来超半数申请被拒，极大限制了北部物资输送。以色列当局未回应置评请求。

加沙全境大范围的移动通信和互联网中断，迫使援助组织依赖数量有限的卫星电话。执行援助任务的团队经常失联。

世界中央厨房在加沙的主要设施每天为拉法提供约3万份热餐和食品包。但向拉法以外运送食物举步维艰。由于人群、战斗和检查站，即使移动几英里也可能耗费数小时。

2024年2月1日周四，加沙地带拉法市靠近埃及边境墙的临时营地，街头小贩正在售卖物资。知情人士称，有关暂停以哈战争并释放被哈马斯扣押平民人质的协议谈判正在取得进展。摄影师：艾哈迈德·萨勒姆/彭博社图片来源：艾哈迈德·萨勒姆/彭博新闻世界中央厨房的布洛赫参与了少数几次联合国主导的北部车队援助行动。“你正驶入活跃战区，轰炸仍在持续，“他说。许多道路几乎只剩瓦砾和泥泞。

“我们运往北部的每一份食物，都比我们在全球任何地方分发食物时更受欢迎，“布洛赫表示，“在我从事这项工作的19年里，从未见过像加沙北部这般绝望的景象。”

在拉法市，诺哈·萨达维急需为她三个孩子中最小的1岁婴儿购买纸尿裤。目前能找到的尿裤价格高达55美元一包。她找不到婴儿配方奶粉，但在黑市上可以买到标有人道主义捐赠字样的奶粉，一公斤售价约10美元。

巴勒斯坦卫生部门称，周一以色列特种部队营救两名人员时发动的空袭造成拉法数十名平民死亡。包括世界中央厨房在内的部分人道主义组织正因此撤离在加沙的工作人员**。**

萨达维担心接下来会发生什么。“我们不知道能去哪里，”她说。

卡丽·凯勒-林恩和门娜·法鲁克对本文有贡献。

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