参议院接近通过953亿美元乌克兰及以色列援助计划 - 《华尔街日报》

参议院预计将于周二凌晨完成最终表决，此时共和党内部正因乌克兰问题陷入激烈内斗。图片来源：内森·霍华德/路透社华盛顿——拜登总统推动向乌克兰提供更多援助的计划即将取得重大进展，经过国会山数月的政治角力，参议院准备通过一项953亿美元的援助方案，该方案还包括对以色列和其他盟友的援助。

参议院最终表决预计在周二凌晨进行，正值共和党因乌克兰援助问题爆发严重内讧。去年对俄反攻失败后，乌克兰一直面临物资和人力短缺。该法案周一晚间以66票对33票扫清了程序障碍，最终投票预计将在数小时内进行。

法案一旦通过，将提交给共和党控制的众议院，由于乌克兰怀疑论者的影响力更大，以及共和党总统初选领跑者唐纳德·特朗普的反对（他近期提议将援助改为贷款形式），法案前景未卜。部分议员要求以加强美墨边境管控作为援助条件，重提去年诉求，而众议院议长迈克·约翰逊（共和党，路易斯安那州）尚未表明立场。

该法案支持者指出，若美国采取孤立主义政策，忽视全球威权势力的崛起，将危及自身安全与国际秩序。以少数党领袖米奇·麦康奈尔（共和党，肯塔基州）为首的十余名共和党人，与民主党共同支持包含对以色列和台湾援助的一揽子计划中的乌克兰条款。他们将此次投票定性为重大抉择。

2024年2月，乌克兰军人在前线附近未公开地点进行战斗准备。图片来源：genya savilov/法新社/盖蒂图片社不寻求连任的犹他州共和党参议员米特·罗姆尼称此次乌克兰援助法案是"我们作为美国参议员将进行的最重要投票"。参议院多数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默对反对者表示：“这些当代的张伯伦无视历史警示：独裁者的野心永无止境。”

堪萨斯州共和党参议员杰里·莫兰哽咽承认选民可能不支持他赞成援助，但他认为这是职业生涯中少数真正关键的投票时刻。“我信奉’美国优先’，但不幸的是，‘美国优先’意味着我们必须参与国际事务。“莫兰表示，美国的敌人正在步步紧逼，并补充说：“视而不见总是更容易。”

部分共和党反对者称持续军援是愚蠢之举，认为美国无力继续支持基辅——或普京终将获胜。其他共和党人坚称美国应先确保边境安全再提供海外援助，试图重启上周因共和党否决两党妥协方案而陷入僵局的立法斗争，该方案由俄克拉荷马州共和党参议员詹姆斯·兰克福德、亚利桑那州无党派参议员基尔斯滕·西内马和康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲共同拟定。

众议院少数党领袖米奇·麦康奈尔周二在程序性投票前穿过国会大厦。图片来源：jim lo scalzo/Shutterstock肯塔基州共和党参议员兰德·保罗表示，“这项法案是对美国每一位劳动人民的公然蔑视”。他说，这等于告诉美国人：“我们不在乎你们。比起我们的南部边境，我们更关心乌克兰。”

威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊反对该法案，他说：“如果你关心乌克兰人民，就应该尽一切可能结束这场战争。再次声明，我并非支持普京。他是个邪恶的战争罪犯。但他不会输，也不可能输。总有一天，这里的人们需要认清这个现实。”

2022年民主党掌控国会两院和白宫期间，美国曾通过四项单独拨款法案为乌克兰提供超1100亿美元援助。但去年共和党赢得众议院后，未再批准任何对乌资金。新援助计划将包含自俄乌战争以来最大单笔对乌援助，约600亿美元资金与乌克兰相关，其中大部分可使用至2025年9月30日。

其中包括约200亿美元用于补充美国此前援乌消耗的武器库存，138亿美元用于帮助乌克兰从美国购买武器弹药，另有78.5亿美元用于维持乌克兰政府运转（较拜登政府最初申请的118亿美元有所削减），并禁止将资金支付乌克兰公民养老金。

以色列士兵在黎巴嫩边境附近的上加利利地区军事演习中，目送直升机起飞。图片来源：jalaa marey/法新社/盖蒂图片社该法案还包含141亿美元对以色列的援助，既用于导弹防御系统，也用于帮助以色列购买其他武器装备；另拨款91.5亿美元为加沙、约旦河西岸和乌克兰等冲突地区提供食品、饮用水及其他 humanitarian 援助。法案还拨出24亿美元支持美军应对胡塞武装对红海航运的袭击，并纳入一项针对向美国走私致命芬太尼的集团的制裁及反洗钱措施。

许多众议院共和党人预计，作为特朗普盟友的约翰逊将重新推动将边境安全与资金 package 挂钩。

“众议院共和党人从一开始就明确表示，任何所谓的国家安全补充法案都必须认识到国家安全始于我们自己的边境，”约翰逊在周一的声明中表示。他称众议院“必须继续在这些重要议题上贯彻自身意志”。

自2022年初期支持浪潮后，对乌克兰的援助热情已逐渐降温，随着特朗普公开反对更多援助，共和党的支持立场显著转变。《华尔街日报》2023年12月民调显示，约56%的共和党人认为美国对乌克兰援助已过度，仅有11%认为援助不足。

南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆是一位军事鹰派人物，他因乌克兰援助方案缺乏边境条款而持反对态度。他在一份声明中表示，应按照特朗普的建议，将援乌资金转为贷款形式。“特朗普总统坚持要求我们跳出固有思维是正确的，“格雷厄姆说道。他缺席了本年度慕尼黑安全会议，原本他预定作为本周末的重量级嘉宾出席。

其他共和党立法者通过周一晚间与特朗普通话后，也表达了类似观点。俄克拉荷马州共和党参议员马克韦恩·穆林称：“这是个绝妙的主意。“穆林因投票支持推进援助方案而受到共和党内部批评。

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