《华尔街日报》：气候政治阉割能源监督机构

2023年12月3日，CNN主播贝基·安德森、美国气候特使约翰·克里与国际能源署署长法提赫·比罗尔在迪拜COP28气候大会同台亮相。图片来源：Handout/Getty Images1974年，在阿拉伯石油禁运引发动荡一年后，美国与其他石油进口国共同创立了国际能源署（IEA）。创始国旨在建立一个通过提供权威数据与分析、监督能源市场政策与地缘政治、协调应急响应来强化能源安全的多边组织。但如今的IEA更像是一个痴迷气候议题的非政府组织。本周各成员国齐聚巴黎之际，应当采取多项措施重塑机构公信力，捍卫能源安全。

过去五十年间，IEA多数时候恪守了监督职责。其及时的数据、公正的分析及去政治化的预测成为行业标杆。该机构成功应对了两次海湾战争、2019年伊朗袭击沙特阿布盖格石油设施等多次能源危机，在影响能源供应与基础能源趋势的自然灾害中持续提供数据与政策协调。

遗憾的是，近年来IEA深陷政治化泥潭，背离了能源安全使命。2020年，在气候活动人士施压下，IEA停止发布未显示化石燃料需求即将见顶的预测报告——这些预测因未纳入对未来气候政策的假设而遭诟病。环保组织此前对IEA基准预测中"过高"的油气需求表示愤怒，因为这些预测仅考量现行法律法规，未对未来绿色政策进行推测。如今IEA具影响力的需求预测已沦为对油气消费达峰时间与成本的一厢情愿。

国际能源署（IEA）向政治压力屈服的行为，已超越了能源预测专家间单纯的技术辩论。胁迫这一全球权威能源机构误导世界相信油气需求即将见顶，或许符合某些政府和活动人士的意愿。但扭曲并政治化IEA曾备受尊敬的预测，将带来重大风险。

通过扭曲预测来暗示化石燃料需求即将达峰，延续了"无需再投资新油气田"的谬论。IEA宣称在其虚构的全球迈向"净零排放"情景下，油气领域将不再需要新增投资——因此也不应被允许。媒体和活动人士欣喜地将IEA的观点解读为这家能源权威机构在呼吁禁止油气新投资，而IEA几乎未作澄清反驳。过去几周，拜登政府更借IEA关于天然气需求即将见顶的预测，将其作为暂停审批新液化天然气项目申请的关键依据。

基于受政治议程影响的官方预测来限制或禁止油气投资，不仅损害能源安全，近乎能源自毁。化石燃料将人类从数千年的肮脏、黑暗与停滞中解放出来，数十年来始终占据全球能源消费的80%。虽然可再生能源正从小基数快速增长，但石油和天然气仍将持续为现代社会提供动力。这个本应为保护消费者免受能源危机之苦而成立的机构，如今却通过鼓动切断油气供应，亲手为下一场危机埋下伏笔。

国际能源署（IEA）向激进的环保审查者屈服，带来了另一个重大风险：没有公正、政策中立的基准预测，民选官员就无法评估能源和气候提案的权衡、成本和收益。在政策制定者提出激进且可能代价高昂的气候措施之际，蒙蔽官员的双眼尤为危险。美国总统拜登希望到2035年禁止所有发电厂使用天然气和煤炭，这两种能源占美国发电量的60%。同年，一些州计划禁止销售新的汽油动力汽车。

世界上已经有足够多的气候非政府组织了。在欧洲和中东能源冲突不断的当下，世界需要一个公正且受人尊敬的能源安全机构。美国和其他IEA成员国应敦促该机构恢复提供公正、政策中立的预测。IEA还应明确表示，反对任何灾难性的停止新油气供应的行为。并且，它应效仿美国能源信息署的做法，向公众公开所有由纳税人资助的IEA数据、假设和方法。

世界能源安全的监督者已经失职。面对众多的能源风险和挑战，所有IEA成员国必须恢复该机构的信誉，并使其回归其至关重要的安全使命。

麦克纳利先生是一位能源顾问，也是《原油波动：繁荣与萧条油价的历史与未来》一书的作者。2001年至2003年期间，他曾担任总统特别助理，服务于国家经济委员会。