停火成为以色列与沙特关系正常化的关键——《华尔街日报》
Summer Said, and Vivian Salama
拜登政府认为,促成沙特阿拉伯与以色列达成历史性的关系正常化协议仍有可能,但随着加沙地带战事持续以及美国总统大选升温,达成协议的窗口期正在关闭。战火仍在蔓延。
美沙两国官员表示,沙特方面坚持必须实现停火才能推进协议,但当前停火谈判已陷入僵局。
本周正在中东访问的美国国务卿布林肯,正与沙特和以色列官员推动关系正常化谈判,作为结束加沙战争、孤立伊朗并稳定地区局势整体战略的一部分。
沙特官员称,王储穆罕默德·本·萨勒曼向布林肯明确表示,必须尽快实现停火才能推进关系正常化进程。
以色列总理内塔尼亚胡周三拒绝了哈马斯提出的加沙停火条件,此前该巴勒斯坦武装组织要求以方释放数千名囚犯并作出其他让步。
分析人士指出,加沙战争爆发前,白宫推动的关系正常化协议本已势头渐起。但对沙特而言,每日出现的巴勒斯坦妇女儿童死伤画面激化了阿拉伯世界对以色列的反对声浪,这使得利雅得方面对给予外交承认持谨慎态度——除非以色列停止军事行动并同意重启巴勒斯坦建国进程。
以色列与沙特协议是美国政府推动的战后整体蓝图的一部分,该计划包括在阿拉伯国家资金支持下重建满目疮痍的加沙地带,并在以色列撤军后组建改革后的巴勒斯坦权力机构管理该地区——这一方案仍面临重重阻碍。
对以色列而言,击败哈马斯已成为内塔尼亚胡的首要任务(哈马斯去年10月7日发动的致命袭击引发了加沙冲突),这使他难以接受利雅得为换取外交承认所要求的更深层次让步。
沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼周一在利雅得与布林肯会晤。图片来源:Chuck Kennedy/美国国务院/Zuma Press对拜登政府而言,美国总统大选为关系正常化努力增添了新紧迫性,白宫迫切希望取得超越其潜在对手——前总统唐纳德·特朗普的外交政绩,特朗普任内曾促成以色列与其他阿拉伯国家达成类似协议。
当被问及沙特对以色列的外交承认时,布林肯周三在特拉维夫记者会上表示:“可以看到以色列乃至整个地区的前进道路。“但他补充说:“沿着这条道路前进需要艰难抉择。”
在10月7日之前,美国官员认为他们可以通过向沙特王储提供比巴勒斯坦建国更诱人的条件来达成关系正常化协议,这些条件包括与美国加强防务合作以及协助沙特发展民用核计划。
美国官员正在敲定细节,希望达成一代人以来最重要的中东和平协议。
官员们表示,加沙战争改变了利雅得方面的盘算。
在布林肯周二于利雅得与王储会谈后,沙特外交部声明称已"向美国政府表明坚定立场:除非在约旦河西岸和加沙地带承认以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国,否则不会与以色列建立外交关系”。
声明补充说,以色列还必须停止在加沙的军事行动并从该地区撤军。
据了解会谈情况的阿拉伯官员透露,穆罕默德王储在与布林肯会晤时表示,除非能在数周内达成停火协议,否则今年与以色列实现关系正常化的窗口期即将关闭。
“他向我重申了追求关系正常化的意愿和决心。“布林肯说,“但同时也强调实现这一目标需要两个前提:一是加沙必须实现停火;二是必须为巴勒斯坦建国提供清晰可信的路径。”
美国国务卿安东尼·布林肯表示,达成关系正常化协议"需要艰难的决定”。图片来源:Mark Schiefelbein/Associated Press在加沙战争爆发前的去年会谈中,美国和沙特官员表示,以色列必须提出重大提议,推动建立独立的巴勒斯坦国的努力。但以色列领导人在会谈初期淡化了巴勒斯坦问题的重要性。
沙特官员对缺乏民众支持且立场强硬、内部分裂的巴勒斯坦领导人表现出日益减少的耐心。但作为伊斯兰教两大最重要圣地的所在地,沙特阿拉伯正寻求从以色列获得有意义的让步,以抵御来自伊朗和土耳其等竞争对手的批评,这些国家试图指责沙特扼杀巴勒斯坦建立独立国家的梦想。
美国官员表示,他们不确定如果坚持立场会使其核计划和军事利益受到威胁,沙特是否会放弃在巴勒斯坦问题上的要求。但美国官员称,只有在加沙停火后,这些讨论才有可能进行。
“停火后很多事情都有可能,“一位拜登政府高级官员表示。“我们认为人质协议是结束战争最迅速、最快捷的途径。”
就在10月7日袭击以色列南部、引发加沙战争的几周前,内塔尼亚胡曾表示,与沙特阿拉伯关系正常化"很有可能"实现,这将是该地区的"巨大飞跃”。
周三与布林肯会谈后,内塔尼亚胡誓言将继续对哈马斯发动攻势,即便在战斗暂时停火后也不例外。他声称击败哈马斯——而非与沙特阿拉伯关系正常化——将改变中东格局,为加强地区联系创造可能。
“最终,消灭哈马斯的影响将辐射整个中东,使我们能够扩大与邻国的和平圈子,“内塔尼亚胡在新闻发布会上表示。“今天我告诉美国国务卿布林肯:‘我们即将取得彻底胜利,这不仅是以色列的胜利,也是整个自由世界的胜利。’”
这将"永远改变中东”,他在去年九月接受CNN采访时说——推倒"敌意之墙”,打造"一条贯穿沙特阿拉伯、约旦、以色列和阿联酋,连接亚洲的能源管道、铁路线和光纤通道走廊”。
他拒绝透露将为达成与利雅得的协议向巴勒斯坦人做出何种让步。
自哈马斯袭击以色列以来,更多以色列人对赋予巴勒斯坦建国权持警惕态度。内塔尼亚胡数十年来一直坚决反对巴勒斯坦建国。最近几周他声称,以色列必须在可预见的未来对加沙和约旦河西岸保持全面安全控制,他称这一事实"与巴勒斯坦建国相悖”。
多夫·利伯对本文亦有贡献。
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