《华尔街日报》：乌克兰-以色列援助方案在参议院扫清重大障碍

参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党）表示将允许对该法案进行自由开放的修正程序。图片来源：J·斯科特·阿普尔怀特/美联社华盛顿——由民主党控制的参议院清除了通过一项950亿美元国家安全法案的关键障碍，该法案旨在加强乌克兰、以色列和其他盟友的安全，投票决定就这个让共和党数月内部分歧的问题展开辩论。

投票结果为67比32，超过了参议院推进大多数立法所需的60票门槛。参议员伯尼·桑德斯（佛蒙特州独立人士）投反对票以抗议对以色列的资助，而许多共和党人投反对票部分反映了对进一步资助乌克兰的反对，部分原因是有些人希望重新讨论与外国援助方案纠缠数月的非法移民问题。

参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党）表示，他将允许自由开放的修正程序，这一步骤可以在参议院正式审议该法案后认真开始。共和党人表示，他们希望就众议院通过的边境安全法案H.R.2进行修正投票，并削减用于支付基辅医生、教师和政府雇员工资的资金。

这次投票标志着解决自去年以来困扰国会的政治问题迈出了初步但关键的一步：如何在保守派对不断上涨的代价（已超过1100亿美元）日益怀疑的情况下，批准向乌克兰提供更多资金和武器。即使该法案最终在参议院获得通过，它在共和党控制的众议院面临的道路将更加艰难。

这项法案的推进之际，乌克兰总统泽连斯基刚刚撤换了该国最高军事将领，这是自大约两年前俄罗斯全面入侵以来乌克兰领导层最大的一次改组。乌克兰的人力和装备都已耗尽，而由于国会陷入僵局，美国额外军事援助资金数月来一直悬而未决。

共和党人最初坚持认为，只有同时实施严厉的边境管控措施，他们才会支持这样的一揽子计划。但在经过四个月的谈判于周日达成一项两党协议后，共和党议员迅速否决了该法案，周三该法案在参议院被否决，促使民主党人提出一项仅关注对外援助的规模较小的计划。

该提案的大部分资金（约600亿美元）旨在帮助乌克兰抵御俄罗斯的入侵（这场冲突现已进入第三个年头），并为美国军方补充库存，以替换已运往国外的武器。约141亿美元用于以色列，包括用于导弹防御系统，而近92亿美元用于人道主义援助，帮助加沙、乌克兰和其他冲突地区的平民。

关于乌克兰的部分，最大的一笔资金（199亿美元）将用于补充国防部武器库存水平，这些武器库存已被掏空以援助乌克兰军队。在这笔资金中，138亿美元将使乌克兰能够购买美国武器和弹药。另外148亿美元将用于支付美国的支持，如军事训练。

近80亿美元将用于为乌克兰提供直接预算支持，以维持其政府运转。参议院共和党人可能会试图削减这部分援助，以使美国的援助集中在战场上。

共和党领导层成员、爱荷华州参议员乔尼·恩斯特表示，她愿意支持无附加条件的补充拨款法案，但希望确保对乌克兰的资助以武器为主、人道主义援助为辅。“我只支持武器，不搞福利”，她在周三强调。

肯塔基州共和党籍参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔一直是乌克兰的坚定支持者。图片来源：J·斯科特·阿普尔怀特/美联社通过这次投票，力挺乌克兰的肯塔基州共和党籍参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔，压制了共和党中质疑美国全球扩张角色的"美国优先"派系。但麦康奈尔的立场未来数日将面临考验，反对援乌势力与其领导地位的挑战者，准备在参议院接连提出修正案，迫使议员们进行艰难表决，可能激化共和党内部本就尖锐的矛盾。

此外，在民主党以51-49席占优的参议院，乌克兰资金还需再闯60票程序性关卡，之后才能提交共和党控制的众议院审议。路易斯安那州共和党籍众议长迈克·约翰逊周三拒绝透露是否会安排表决参议院通过的一揽子国安法案。尽管约翰逊承认保卫乌克兰很重要，但他正面临与麦康奈尔相同的反对力量。

佐治亚州共和党众议员玛乔丽·泰勒·格林已威胁称，若约翰逊推动更多援乌资金，将启动罢免议长动议——去年另一批共和党人正是通过此程序罢免了时任议长、加州共和党人凯文·麦卡锡。若参议院通过国安法案，众议院共和党领导层考虑采取多项应对方案，包括对法案不同部分进行多次单独表决。

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