我为何投票反对弹劾亚历杭德罗·马约卡斯——《华尔街日报》

2023年11月8日，国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯在国会山参议院委员会听证会上作证。图片来源：亚历克斯·布兰登/美联社拜登总统在我国南部边境制造了一场灾难。上任头100天里，他叫停了边境墙建设，终结了特朗普总统卓有成效的《留在墨西哥》政策，并实施抓了又放的制度。国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯忠实地执行着总统这些灾难性政策，导致人道主义危机加剧，给各州和城市带来沉重财政负担，并威胁国家安全。他的表现堪称耻辱。

但我不同意共和党同僚周二投票弹劾马约卡斯的决定。弹劾不仅无法解决拜登的边境危机，还将开创危险先例，未来可能被用来针对共和党政府。

弹劾条款第一条详尽罗列了马约卡斯的严重失职，但失职并不构成重罪或轻罪。弹劾支持者承认，制宪者当年已否决将政策分歧或"行政不当"作为弹劾依据。他们辩称马约卡斯执法不力已超越行政不当范畴，尽管未达刑事犯罪程度。

他们的主要证据是2021年马约卡斯部长签署的一份备忘录，该文件要求移民官员在决定拘留和驱逐非法移民时，需考量除犯罪记录外的更多因素。尽管最高法院在《美国诉得州案》（2023年）中推翻了相关裁决，他们仍援引地方法院和巡回法院的判决，称该备忘录中的命令违法。他们还引用塞缪尔·阿利托大法官在该案中的异议意见，指控马约卡斯部长违法。

但被推翻的判决和异议意见并不具备法律效力。此外，得州案多数意见确认了长期存在的司法先例——总统和国土安全部长在执行边境法律时拥有广泛裁量权。如果我们将执法不力（即便是严重失职）也列为可弹劾事项，那么几乎每位内阁部长都可能面临弹劾。财政部和国务院对伊朗制裁的消极执行，助长了这个在中东杀害美国人的政权。国防部长允许将国防差旅经费用于堕胎服务，明显违反了《海德修正案》。这些决策无论多么应受谴责，都算不上重罪或轻罪，但按照新标准却可能构成弹劾理由。

这或许解释了为何历史上除犯罪行为外，我们从未弹劾过内阁部长。边境乱局的首要责任人是拜登总统，而非马约卡斯部长。即便罢免马约卡斯，继任者仍将延续拜登灾难性的边境政策。弹劾马约卡斯反而会为拜登的政策失误开脱责任。

支持者声称，在“美国诉得克萨斯州案”确立各州无权因联邦政府不执行移民法而对其提起诉讼后，弹劾已成为国会追究拜登政府责任的唯一手段。这种说法并不准确。法院已表明，国会完全可以通过立法程序授权各州提起诉讼。

弹劾条款本身也隐晦承认国会另有选择。第一条援引了布雷特·卡瓦诺大法官的多数意见，明确指出对行政分支存在政治制衡手段——值得注意的是，卡瓦诺大法官特意未将弹劾列入其中，而是详述了国会拥有的其他工具（这些内容在弹劾条款引用时被刻意省略），包括监督权、拨款权、立法权、参议院人事任命批准权，以及最根本的政治制衡：选举。国会应穷尽所有这些手段来加强边境安全，包括削减拜登政府那些荒谬的优先事项和监管项目拨款，直至其改变边境政策。

第二条弹劾条款指控马约卡斯部长多次无视传票并阻挠监督工作，这种行为虽令人不齿，却并非内阁部长中的特例。当年众议院民主党人正是以相同理由弹劾特朗普。与民主党对特朗普的仓促程序不同，我们应通过司法程序强制马约卡斯提交隐瞒的信息，若其继续阻挠合法监督，则以刑事藐视国会罪论处。倘若他持续 obstruction，届时再根据更精确修订的第二条款重新考虑弹劾。

2019年和2021年，时任众议院议长南希·佩洛西和国会民主党人将弹劾作为打击特朗普先生的武器，尽管他们无法提供他犯罪的证据。这是一个仓促、高度党派化的过程，降低了构成可弹劾罪行的标准。共和党人正确地谴责了这一行为，以及单方面弹劾、因不受欢迎的决策弹劾、对非犯罪行为弹劾以及不遵守国会传票而弹劾的危险。

共和党人应拒绝佩洛西的先例。为弹劾设立一个新的、更低的标准，一个没有任何明确原则限制的标准，既不会保障边境安全，也不会让拜登先生承担责任。这只会打开永久弹劾的潘多拉魔盒。

加拉格尔先生是共和党人，代表威斯康星州第八国会选区，并担任美国与中国共产党战略竞争特别委员会主席。