美国欲打造本土太阳能产业 中国却在大举建设——华尔街日报

多年来，美国对进口中国太阳能电池板设置了越来越高的壁垒，声称这是保护国内供应商的最佳方式。

如今，中国的太阳能巨头正在美国本土建厂。

过去一年间，全球最大的太阳能公司（这些公司主要生产基地均在中国）已悄然启动计划，在俄亥俄州至得克萨斯州等地新建或扩建电池板工厂——这是2022年《通胀削减法案》推出丰厚生产补贴后，企业争相赴美建厂热潮的一部分。

中国企业支撑了该法案颁布后宣布的约800亿瓦特新增太阳能电池板产能中的近四分之一，据《华尔街日报》分析。根据本报计算，若目前已宣布的电池板工厂全部建成，这些企业每年合计有望获得高达14亿美元的政府补贴。

按美国标准，这些工厂规模庞大且建设神速。中国制造业巨头支持的至少四家新工厂计划今年投产，其总产能完工后将足以满足美国去年创纪录的330亿瓦特电池板安装量的一半以上需求（数据链接）。

中国这股投资热潮对美国来说是一把双刃剑，美国正艰难地从零开始构建本土太阳能供应链。

行业追踪机构估计，全球超过80%的太阳能电池板生产在中国进行，其余大部分集中在东南亚，并由中国大型制造商投资或承包。

这些中国企业拥有在美国快速建厂所需的专业技术、供应商资源和雄厚资金——这对当地经济和美国雄心勃勃的清洁能源部署目标来说是福音。但美国补贴政策本意是减少该国在清洁能源领域对中国的依赖。

当前在美建厂的大厂商包括总部位于西安的隆基绿能科技，该公司与芝加哥可再生能源开发商Invenergy在俄亥俄州成立合资企业，预计未来几周将开始生产太阳能电池板。

“我们绝不想错过这波浪潮”，天合光能美国分公司总裁朱治国表示。这家位于上海西北部的公司，根据供应链追踪机构Clean Energy Associates的数据，现为全球最大太阳能电池板制造商。

天合光能中国总部前的太阳能电池板阵列。图片来源：Tomohiro Ohsumi/彭博新闻社天合光能于9月宣布将投资2亿美元在达拉斯附近建设一座年产能达5吉瓦的太阳能电池板工厂。朱表示，首批产品预计将于年中下线。

12月，天合员工与当地官员共同参加了圣诞树点灯仪式，现场不仅有真驯鹿助阵，还有两台塑料雪人喷射人造雪花。

部分美国本土制造商对此表示欢迎。中国竞争对手反应极其敏捷，其产品价格优势显著，仅靠关税壁垒难以持续奏效。

“只要遵守规则，我不介意与其他国内制造商竞争，“奥克辛太阳能首席执行官马蒙·拉希德表示。他多年来一直指控中国企业享有不公平优势并存在规避关税的行为。

但日益活跃的对华鹰派人士指出，允许中国太阳能及电池制造商获取政府补贴，可能破坏美国构建本土供应链的努力，威胁国家能源安全。

西弗吉尼亚州共和党众议员卡罗尔·米勒称："《通胀削减法案》正被曲解为惠及中国企业，将数十亿美元美国税款拱手让给对手。“米勒与佛罗里达州共和党参议员马可·卢比奥于12月联合提交议案，旨在实质阻断中国企业获取此类清洁能源制造补贴。

奥克辛太阳能公司CEO马蒙·拉希德表示，竞争对手必须遵守规则。图片来源：《华尔街日报》Ian Bates威利·莱恩律师事务所贸易律师蒂莫西·布莱特比尔指出，拜登政府正陷入两难境地，因为它同时试图应对气候变化、扩大国内制造业并重夺太阳能技术领导地位——这些目标对中国大型制造商需要采取不同的策略。

一位拜登政府官员表示，《通胀削减法案》正在成功构建美国太阳能供应链，并扭转中国控制生产的趋势。她表示，美国有相关程序确保外国投资不会引发国家安全担忧。

白宫发言人迈克尔·菊川表示，在拜登总统领导下，此前几届政府外包给中国的制造业工作岗位正在"回归美国”。

已在美国生活30年、归化美国公民的朱表示，天合光能几年前首次考虑在美国设厂，当时美国对中国产太阳能板加征更多关税。当时天合认为在美国生产成本过高。

相反，天合和其他中国大型制造商将工厂迁出中国大陆——主要迁往东南亚——并随着法规变化调整供应链，以继续向美国销售太阳能板。

2022年，美国开始实施一项严厉的反强迫劳动法，实际上禁止进口使用中国新疆地区生产的高纯度硅这一关键材料的太阳能板。随后，天合转而开始从美国和欧洲供应商处采购该材料。

去年，天合光能开始在越南生产另一关键部件——硅片，以满足美国商务部更严格的标准。

天合光能首席运营官朱治国表示，《通胀削减法案》通过后，公司最终决定赴美建厂。即便算上补贴，美国生产成本仍较高，但天合不愿失去这一重要市场。

总部位于上海西北部的天合光能正在达拉斯附近投资建厂。图片来源：Shi Bufa/VCG/Getty Images1月26日，两党参议员小组致信拜登总统，要求提高中国太阳能组件关税，称其"威胁美国经济与能源安全”。

与其他在美中资光伏巨头一样，天合正努力展现善意。朱治国表示，美国子公司80余名员工均为美国公民，公司计划将大部分利润再投资于当地市场而非汇回中国。天合正尝试推动中国供应商赴美建厂，朱治国"相当确信"公司还将建设太阳能电池（光伏板核心部件）生产基地。

朱治国指出，美国市场需要中国制造商的技术专长、供应链整合能力、资金实力及投资意愿。

尽管清楚面临美国政界阻力，但朱治国强调：“我们是企业而非政客，只管做好商业本分。

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刊登于2024年2月6日印刷版，标题为《中国太阳能巨头利用美国绿色能源资金获利》。