以色列希望废除其指控与10月7日袭击有关的联合国机构，但尚未行动——《华尔街日报》

特拉维夫——据以色列和美国官员透露，以色列正悄然推动美国和联合国允许一家存在争议的联合国机构继续在加沙人道主义援助中发挥主导作用，该机构部分工作人员被指与10月7日袭击以色列事件有关联，但以方要求战后对该机构进行改革或予以撤销。

上周以色列代表团赴美与拜登政府高层及联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯会晤，讨论联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（简称近东救济工程处）的未来。自以色列指控该机构至少12名员工参与引发本轮战争的恐袭事件后，该机构陷入严重危机。

由以军高层组成的代表团向美方及联合国官员表示，短期内希望近东救济工程处继续在加沙提供关键人道援助，同时要求对12名涉嫌与哈马斯袭击有关联的工作人员展开彻查。但代表团强调，战后以色列希望对该机构实施深度改革或予以解散。

一位了解访问内情的以色列官员表示：“我们希望制定替代方案的具体行动计划，期待国际合作伙伴要么对近东救济工程处进行彻底改革，要么另寻替代机构。”

据参与会谈的美方官员透露，美国基本认同以色列关于该机构需改革的立场，并承认当前向加沙输送援助物资尚无其他可行替代方案。

包括美国、德国等主要捐助国在内的10多个国家已暂停向该机构提供援助。该机构负责照料数百万巴勒斯坦难民，目前联合国正就以色列指控其数名工作人员参与10月7日袭击事件展开调查。以色列情报文件还指控该机构约10%的员工与巴勒斯坦武装组织哈马斯有关联，美国和欧盟将哈马斯视为恐怖组织。

上周在加沙地带，巴勒斯坦民众领取联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（Unrwa）分发的面粉。图片来源：ibraheem abu mustafa/Reuters联合国周一表示，已任命一个独立审查小组，评估该机构是否遵守了联合国关于中立性的规定，如果没有，则建议采取补救措施。审查将由法国前外交部长凯瑟琳·科隆纳领导，并包括三个研究机构：瑞典的拉乌尔·瓦伦堡研究所、挪威的克里斯蒂安·米克尔森研究所和丹麦人权研究所。联合国表示，审查将于3月发布中期报告，4月底发布最终报告。

Unrwa的工作人员绝大多数是巴勒斯坦人，在加沙战争期间，该机构在提供援助方面发挥了主导作用。联合国和一些援助机构警告称，援助中断可能会使本已严峻的人道主义局势进一步恶化，并可能在未来一个月内开始影响该机构的运作。西班牙和葡萄牙近日宣布将向Unrwa提供额外援助，以确保其继续开展人道主义工作。

以色列长期以来与联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）关系紧张，该机构在加沙及其他四个地区为巴勒斯坦难民运营学校、医疗诊所及其他援助项目。以色列官员指控称，哈马斯不仅渗透了该机构部分部门，还表示UNRWA减轻了哈马斯的治理负担，使其能腾出更多资源用于军事活动。以方还指出该机构长期存在反以色列偏见。

据美以双方官员透露，由以色列与巴勒斯坦权力机构及加沙、约旦河西岸国际组织联络官加桑·阿利安少将率领的代表团，在华盛顿和纽约多地与美国中东事务高级顾问布雷特·麦格克、近东事务助理国务卿芭芭拉·利夫、参谋长联席会议主席小查尔斯·Q·布朗上将及国际开发署署长萨曼莎·鲍尔会晤。

UNRWA争议在以色列政府内部引发了关于最佳应对策略的分歧。以方领导人公开主张应逐步让UNRWA退出加沙，而国防官员和外交官则暗中确保该机构在加沙地带的援助行动持续。以色列内阁于周日就UNRWA政策进行了讨论。

自指控曝光以来，以色列总理内塔尼亚胡多次呼吁解散UNRWA。

“这再次印证了我们长期以来的认知——UNRWA并非解决方案的一部分，而是问题所在。现在是时候启动程序，用不受恐怖主义支持玷污的其他组织取代UNRWA了，“内塔尼亚胡在内阁周日会议前表示。

加沙城一栋受损的建筑。图片来源：-/法新社/盖蒂图片社周四，以色列国防部长约阿夫·加兰特对在以色列的联合国大使代表团表示：“近东救济工程处就是改头换面的哈马斯。”

以色列与近东救济工程处联络的准军事单位“协调政府活动领土局”（Cogat）已成为该机构最坚定的支持者之一。Cogat认为该组织对于维持援助物资进入被围困的加沙地带至关重要。任何进一步的援助中断都可能使本已糟糕的人道主义局势恶化，可能迫使以色列在完成铲除哈马斯的目标之前暂停军事行动。这也将迫使以色列在分发援助方面承担更大责任，而这是以色列不愿承担的。

一位熟悉以色列立场的官员表示：“有些人反对在没有替代方案的情况下彻底解散近东救济工程处，因为他们非常担心届时将没有人在地面分发援助物资，这将不得不由以色列或以色列国防军（IDF）来承担。”该官员使用了以色列军队的缩写IDF。

据一位看过该立场文件的人士透露，一份在以色列军方内部流传的政策备忘录反映了这种紧张关系，警告不要在政府正式确定对近东救济工程处的政策之前抹黑该机构的声誉。该人士表示，文件还建议军方应继续收集有关近东救济工程处的信息，但不要对外发布。

一支规模较小的以色列代表团也会见了联合国秘书长古特雷斯。古特雷斯的发言人斯特凡·杜加里克表示，周四的会议"为阐明联合国必须扩大在加沙地带的人道主义准入提供了契机”。联合国人道主义事务协调办公室指出，以色列限制或阻挠了加沙境内特别是北部地区的援助准入。

杜加里克补充道：“对我们而言，近东救济工程处的运作对加沙巴勒斯坦人的生存至关重要。”

巴勒斯坦当局称，自哈马斯领导的对以色列突袭引发战争以来，加沙已有超过27,000人丧生，其中多数是妇女儿童。以色列方面表示，袭击造成1,200人死亡（多为平民），另有240余人被劫持至加沙作为人质。巴方统计数字未区分战斗人员与平民。

据以色列官员透露，1月18日例行工作会议上，以色列外交部联合国事务负责人阿米尔·韦斯布罗德向近东救济工程处主任专员菲利普·拉扎里尼转交了12名涉嫌参与10月7日袭击的工程处工作人员资料。

美国国务卿安东尼·布林肯称，近东救济工程处随后将信息转交美国。该官员表示，美方立即向以色列军方索要更多情报，以军随后向两名美国高级外交官作了简报。

薇薇安·萨拉玛对本文亦有贡献。