《华尔街日报》：三位参议员试图向持怀疑态度的同僚推销期待已久的边境协议

华盛顿——三位参议员历经四个月紧张磋商，终于敲定一份旨在大幅减少非法越境的两党协议。如今他们仅剩数日争取同僚支持，以应对共和党高层的猛烈抨击和部分同僚的摇摆态度。

参议院初步投票定于周三举行。法案起草者——亚利桑那州独立参议员克里斯滕·西内马、康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲与俄克拉荷马州共和党参议员詹姆斯·兰克福德——正遭遇两党阵营的强烈抵制。在大选年火药味十足的政治修辞与前总统唐纳德·特朗普的坚决反对下，法案通过难度倍增。即便该法案能在民主党控制的参议院过关（尚未可知），也将在共和党主导的众议院遭遇全面抵制。

这份370页的法案于周日夜间公布后，两院部分议员数分钟内即发表声明誓言反对。另有议员抱怨需要数周时间研读条款。最激烈的批评直指协议起草者。

犹他州共和党参议员迈克·李指责参议院共和党领导层搞砸了谈判。“这是不可饶恕的背叛”，他在社交媒体写道。蒙大拿州共和党参议员史蒂夫·戴恩斯（参议院共和党竞选委员会主席）已明确反对，指责该协议未能真正保障边境安全。

对该法案前景而言，最成问题的或许是众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊在社交媒体上的一篇尖锐帖文，他正式宣布该法案在众议院将夭折。“我看够了。这份法案比我们预期的还要糟糕，远不能终结边境危机，“约翰逊说。

约翰逊与特朗普立场高度一致，后者在法案细节公布前就早早开始反对这项边境协议，这加剧了保守派的深度怀疑。“这份法案是送给民主党的大礼，也是共和党的死亡愿望，“特朗普周一在社交媒体上表示。

该协议将在边境建立新程序，对不符合庇护资格的移民实施快速案件裁决和迅速驱逐。同时将提高庇护申请标准，并设定新的庇护人数上限。法案还将拨款修建边境墙，并限制使用一种名为人道主义假释的移民权力——政府一直利用这种临时合法身份允许移民合法入境工作。

法案起草者对任何协议都将面临的艰难处境心知肚明。

“听着，过去40年我们未能达成两党移民改革是有原因的。如果你想在中间找到共同点，就必须准备好应对政治光谱两边的反弹，“墨菲在法案公布前表示，“我们三人都明白这一点，如果没准备好应对，当初就不会参与谈判。”

兰克福德表示，部分共和党人基于片面或误导性信息拒绝了该法案。他周一早间通过有线电视详细解读条款，重点强调当每日庇护申请达到5000例时将启动机制、暂停受理数周。批评者此前将此曲解为"固定每日配额”。

“当达到5000例这个阈值——过去四个月里仅有七天未达此数——边境将完全关闭，所有人都会被驱逐，“他在福克斯新闻上表示，“这将彻底改变现有模式。”

他认为若不通过该法案，共和党同僚很快会追悔莫及。

“多年来共和党人一直强烈要求必须加强边境安全，“他在采访中说，“现在有机会采取行动却突然退缩？这对我们形象非常不利。”

得州共和党众议员丹·克伦肖认同许多同僚存在草率判断。

“不幸的是，围绕这份边境协议情绪化言论泛滥，本该明辨是非的人却未进行事实分析，“克伦肖在社交媒体发文称，同僚们"已经发布了完全失实的法案推文。这周可有好戏看了，哈哈！”

参议院少数党领袖麦康奈尔办公室表示，这位乌克兰援助的坚定支持者将于周一闭门向共和党团进行法案简报。麦康奈尔同时支持更广泛的一揽子计划。

两院部分民主党人也持反对态度。

“这份边境协议偏离了核心目标，“加州民主党参议员亚历克斯·帕迪利亚指出。移民权益组织批评该措施只侧重执法层面。

领导约100名众议院进步派成员的华盛顿州民主党众议员普拉米拉·贾亚帕尔表示，她"将继续仔细审查法案文本…但我无法支持一项未能从30年数据中吸取教训、只会重蹈覆辙的提案——这将使移民生命置于危险境地”。

参议院两党边境协议的种子早在一年前就已在亚利桑那州和德州播下。当时墨菲、西内玛和兰克福德作为两党参议员代表团成员，亲赴美国西南边境实地考察问题。

作为东道主的西内玛回忆道，2023年1月那次边境考察的特别之处在于，参议员们得以从多元视角审视边境问题。通常立法者只与同党派同僚前往边境，借机强调本党在移民问题上的立场。

“以往所有考察都经过精心设计来展示单一政治观点。但边境问题如此复杂，这种做法有失公允…这无关左右立场，“她说。

西内玛表示，这次考察迫使参议员们跳出党派窠臼。“若固守舒适区，就无法解决这类问题。”

边境考察数月后，共和党人将数百亿美元的追加乌克兰援助与移民政策改革挂钩，三位参议员由此肩负起在国会最具争议议题上寻求妥协的使命。他们持续工作近四个月，仅在感恩节和圣诞节期间短暂休息数日。

墨菲表示，他与兰克福德的观点尤其不同，但他希望两人在移民政策上的合作故事能迎来成功结局。“我希望一切不会化为泡影，因为我一直很尊重他在谈判中付出的努力，“他说。

兰克福德指出，特朗普2018年执政期间就呼吁加强边境法，但抱怨未能获得任何民主党人的支持票。兰克福德称共和党人不该目光短浅。

“如果我们错过这个时机，可能要等十年甚至更久才能重新解决这些问题，“兰克福德说。

米歇尔·哈克曼对本文亦有贡献。

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