戈萨奇准备好迎接麦吉特案第三回合了吗?——《华尔街日报》
The Editorial Board
向尼尔·戈萨奇大法官致敬。在他作出将俄克拉荷马州一半土地划归印第安保留地的"麦格特案"裁决四年后,联邦最高法院已进行了一次后续调整,第二次调整可能即将到来。俄克拉荷马州最高法院近期就许多部落成员是否应免除州所得税展开辩论时,这一趋势已显而易见。
根据非官方庭审记录,副首席大法官达斯汀·罗伊询问道:“您是否同意——正如我对对方律师所言——尽管我们是俄克拉荷马州最高法院,但本质上我们只是在等待时机?我们并无最终决定权,美国最高法院才拥有终审权。“毫无疑问,戈萨奇大法官正翘首以待《斯特罗布尔诉俄克拉荷马州税务委员会案》的案情摘要。
阿莉西娅·斯特罗布尔是居住在历史保留地边界内的马斯科吉(克里克)族成员。部落代理律师里亚兹·坎吉表示:“联邦最高法院始终重申印第安法律基本原则:在保留地内生活工作的部落公民绝对免除州所得税。”
“麦格特案"裁决从历史中复活了八个保留地,涵盖包括塔尔萨在内的约半个俄克拉荷马州,涉及近两百万人。目前约1.2万名部落公民提出免税主张,后续可能更多。试想两个享受同等公共服务的邻居,仅因1/512甚至更稀薄的血统关系,其中一人就能免除州所得税。
“国家对其生活在无限制私有土地上的公民征收非歧视性所得税的利益,在此案中超过了部落避免此类税收的微小利益,”州税务委员会律师坎农·尚穆甘回应道。他还表示,部落采取的法律立场可能在其他民事领域(如分区规划)引发类似问题。
伊冯娜·考格法官询问了一项城市条例,该条例规定“养狗不得超过四只,且游泳池必须围栏”。坎吉先生回应称,部落仅对其公民拥有分区规划权。“那么会形成拼布般的局面吗?”考格法官追问,“如果我没有部落公民身份而住在你隔壁,我们就要适用两套不同规则?”
对麦吉特案的反对意见从一开始就涉及实践与法律双重考量。正如四位保守派大法官在异议意见中所言,国会通过1907年建州前的相关法律实质上已解除了俄克拉荷马保留地地位。随后一个世纪里,俄克拉荷马人建设了塔尔萨等城市,却从未意识到身处保留地。
正如奇克索族总督比尔·安诺阿图比2016年对国会所言:“需注意的是,与其他印第安人聚居区不同,俄克拉荷马没有保留地。不同背景的人们作为邻居共同生活、工作、娱乐和礼拜。若无勘测地图辅助,普通人几乎无法区分部落土地与其他政府或私有土地。”
由于最高法院不太可能推翻麦吉特案的裁决,这些棘手问题依然悬而未决。在2022年以5比4票数裁定的俄克拉荷马州诉卡斯特罗-韦尔塔案中,大法官们表示,州政府保留"并行管辖权”,通过起诉非原住民对原住民犯下的罪行来保护原住民受害者。如今大法官们会允许塔尔萨郊区居民根据种族血统缴纳不同的所得税吗?
最高法院大法官尼尔·戈萨奇图片来源:J·斯科特·阿普尔怀特/美联社