美国军事行动与外交手段并用 试图重塑中东格局——《华尔街日报》

随着美国加深在中东的外交与军事介入，试图终结加沙地带的残酷战争并遏制伊朗影响力，该国正面临重大挑战。

在国务卿安东尼·布林肯周日开启第五次中东之行之际（自10月7日哈马斯袭击以色列以来），美国的目标是促成持续停火并解救仍被困在加沙的约130名人质，这是实现其更宏大目标的关键一步。

在军事层面，美国通过遏制伊朗代理人势力为外交努力争取时间——这项任务促使拜登政府周五对伊拉克和叙利亚境内德黑兰支持的武装组织发动了迄今最强反击，次日又对也门胡塞武装实施了打击行动。

美国政府的努力面临巨大障碍，尤其是需要作出各方都难以接受的妥协。显而易见的是，这个白宫曾希望从属于中国和乌克兰等更高优先级议题的中东地区，如今已成为美国外交政策最紧迫的挑战。

“加沙战争如同所有战争，为改变长期冲突的解决方式创造了机会，“曾任美国巴以谈判特使及驻以色列大使的马丁·因迪克表示。拜登政府现已认识到"若不制定更可持续的方案来解决巴以冲突，就无法实现其中东战略目标”。

就在去年春天，拜登政府还走在一条截然不同的道路上。其战略原计划通过推动以色列与沙特和解，前提是假设被占领的约旦河西岸和加沙地带的巴勒斯坦人影响力有限，最终将接受可能提供的自治安排。由于预判不会出现重大军事挑战，政府还缩减了美国在该地区的防御部署。

“尽管中东仍面临长期挑战，但该地区正处于数十年来最平静的阶段，“国家安全顾问杰克·沙利文在《外交事务》杂志撰文称。这篇文章在哈马斯10月袭击以色列前夕提交发表，后于网络版进行了内容修订。

中东问题专家表示，随着加沙伤亡数字震动地区局势，美国当前战略要求通过解决巴勒斯坦问题来破解中东和平困局。推进巴勒斯坦建国前景已成为实现以沙关系正常化的先决条件，并寄望借此构建地区广泛反伊朗联盟。

拜登总统注视美军仪仗队抬着覆盖国旗的棺椁，其中是在约旦无人机袭击中阵亡的三名军人之一肯尼迪·桑德斯中士。照片：Michael Reynolds/Shutterstock12月加沙南部集体葬礼上，巴勒斯坦民众哀悼遇难亲属。照片：mahmud hams/法新社/盖蒂图片社"战争带来机遇，“曾统领美军中东部队的中东司令部退役海军上将弗兰克·麦肯齐表示，“如果我们能把握住，当前局势中确实存在契机。”

随着美国大选年政治博弈白热化，推动巴勒斯坦建国与结束加沙冲突的进展，或能帮助白宫回应民主党左翼批评——他们指责拜登政府因未以削减军援相威胁而对以色列过度偏袒。但外交努力的失败可能损害拜登在密歇根等关键州的选情，该州拥有庞大的阿拉伯裔选民群体。

实现外交突破的挑战包括：争取以色列的配合——总理内塔尼亚胡已公开反对巴勒斯坦建国；维持沙特的支持——这可能需要完成美沙防御条约并获参议院批准；改革巴勒斯坦权力机构以赢得民众支持，从而协同治理约旦河西岸与加沙地带。即便这些条件达成，各方仍需克服根深蒂固的恐惧——哈马斯袭击后，许多以色列人对巴勒斯坦国家权力扩张仍心存戒备。

2023年10月，拜登总统在特拉维夫会见了以色列总理本雅明·内塔尼亚胡。图片来源：米里亚姆·阿尔斯特/美联社“以色列担心巴勒斯坦国将不可避免地由哈马斯或类似哈马斯的组织主导，而沙特、阿联酋及更广泛的阿拉伯世界则希望看到巴勒斯坦国真正实现，这两者需要调和。”美国前中东事务高级官员丹尼斯·罗斯表示。

“所有要素都已具备，可以采取更大的战略行动。”现任华盛顿智库近东政策研究所的罗斯说，“最大的挑战是如何将这些要素整合起来。”

布林肯此次中东之行的重点是通过达成释放人质的协议为这一战略行动奠定基础，从而为更具雄心的外交努力争取喘息空间。

沙利文周日表示，拜登政府正全力推动一项协议，以确保包括美国人在内的人质获释，并实现停火以便向加沙运送援助物资。

“这对我们来说是重中之重。”沙利文在CBS《面向全国》节目中谈及潜在的人质协议时说，“以色列政府可以回答这对他们是否也是重中之重。”

与此同时，美国及其盟友一直在对伊朗的代理部队实施军事打击，旨在阻止他们攻击美军、封锁红海国际商业航道并破坏美国的外交努力。

伊拉克军事人员周日聚集在运送近期美军空袭伊拉克西部遇难者棺椁的救护车附近。图片来源：ahmed jalil/Shutterstock伊拉克加伊姆地区美军空袭现场遗留的弹壳。图片来源：stringer/Reuters上周五，美军对伊拉克最西部和叙利亚东部85个以上目标实施打击，旨在摧毁用于袭击美军的导弹、火箭弹和无人机仓库。

华盛顿智库中东研究所的查尔斯·利斯特表示，此次周五的军事行动是自伊拉克战争以来美国对叙利亚和伊拉克境内伊朗代理人发动的最大规模打击。

“从这些代理势力及伊朗自身的视角看，他们正与美国进行长期消耗战，“利斯特称，“至少目前看来，这更像是他们前进道路上的一次小波折。”

美国政府研判认为，外交手段与硬实力相结合的策略或将为华盛顿在这个屡次顽强抵制美国倡议的地区赢得影响力。

“这能奏效吗？“因迪克表示，“挑战巨大，但我充分肯定拜登及其顾问试图把握机遇、实现战略格局转变的努力。只是这需要一群不合作方的全力配合。”

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