阿根廷国会迫使新总统缩减雄心勃勃的改革计划 - 《华尔街日报》

周五在布宜诺斯艾利斯，示威者抗议综合法案。图片来源：luciano gonzalez/Shutterstock阿根廷总统哈维尔·米莱周五赢得了对其首次经济改革的批准，但国会迫使他放弃了一些关键措施，这为他承诺的自由市场革命带来了挑战。

政府所谓的综合法案以144票赞成、109票反对获得通过。

该法案最初包含664项拟议修订，其中包括旨在平衡预算和抑制全球最高通胀的财政方案。最终版本规模约为原版的一半。

经济学家表示，米莱未能在综合法案中获得通过筹集资金的措施，包括税收赦免和临时提高出口税，这引发了对其政府稳定经济能力的质疑。分析人士称，总统面临压力，需要展示经济改善以维持民众支持并避免社会动荡。

“财政方案是最重要的措施，也是第一个牺牲品，”前央行首席经济学家爱德华多·利维·耶亚蒂表示。“没有这一点，你就是在冒险稳定，而没有稳定，政府将失去政治支持。”

尽管如此，米莱这位政治素人在11月大选中以雷霆之势胜出，承诺抛弃国家主导的经济模式。经过众议院三天谈判后，他庆祝该法案获得通过——其领导的自由前进党在众议院仅占15%席位。米莱曾猛烈抨击该法案的反对者，称他们背弃自由，与他所称的腐败政治阶层为伍。该法案尚需参议院批准。

2月2日，阿根廷国会议员就综合法案"进行辩论。图片来源：阿妮塔·普查德·塞拉/彭博新闻社"我们国家唯一可行的前进道路是自由、工作与秩序，“米莱表示。

中左派激进公民联盟的议员法昆多·马内斯投下反对票。“他们宣称的自由是虚假的自由，“他说，“这种自由既无博爱也无平等，是源于狂热的自由。”

投票前，总统办公室发表声明称阿根廷已是"满目疮痍的国家”。

“这证明旧制度已经失败，行政部门亟需获得改革经济、解放生产力、允许私营部门创造就业以及确保国家维持秩序的政策工具，“声明写道。

但由于在下议院遭遇多数反对，且左翼活动人士在外抗议紧缩措施，政府同意减少拟私有化的国有企业数量，包括石油公司YPF和国家造币厂。政府最初提议私有化41家国企，后缩减至27家，但仍计划出售国有航空公司阿根廷航空和传媒公司Télam。

米莱还寻求为期两年的特别立法权授权，但国会将其缩短为一年。

政治分析人士指出，该法案可能在参议院进一步修改——米莱所属政党在参议院仅占10%席位。

这位自诩的无政府资本主义者于去年12月就职，接手的经济危机中超过40%人口处于贫困状态，通胀飙升且缺乏进口所需的美元。在去年通胀率达211%（甚至超过委内瑞拉）之际，他承诺大幅削减公共支出，并减少长期束缚企业发展的监管条例。

上任不久，米莱就将比索贬值超50%，撤销多个政府部门，削减能源和交通补贴。随后颁布包含300多项改革的行政令，从公寓租赁到大米牛奶价格管制等领域全面放宽监管。

上个月，法院裁定总统令中包含的一项劳工措施违宪，该措施原本会减少被裁员工的遣散费，而企业主们表示这阻碍了他们雇佣新员工。

“这并非政府最初设想的那种革命性计划，“布宜诺斯艾利斯的政治分析师塞尔吉奥·贝伦斯坦表示。

对米莱的支持率仍然很高，但有所下降。根据总部位于布宜诺斯艾利斯的民调机构Poliarquia Consultores的数据，1月份米莱的支持率为58%，较12月下降了9个百分点。民调显示，只有31%的人表示支持他的综合法案。

阿根廷总统哈维尔·米莱图片来源：路易斯·罗巴约/法新社/盖蒂图片社他的政府曾表示，今年将实现占国内生产总值2%的基本预算盈余。

周五该法案的通过是在国际货币基金组织批准向阿根廷发放47亿美元款项之后。该国曾在2018年深陷另一场金融危机时，从中右翼总统毛里西奥·马克里执政期间获得了IMF440亿美元的救助。

“到目前为止，我们已经看到了一个优秀的经济团队到位，正在寻找国家摆脱这一困境的方法，“IMF总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃谈到阿根廷当前这代人经历的最严重经济危机时表示。

当立法者们正在辩论该法案时，米莱试图争取外国投资者的支持，此前他告诉《华尔街日报》，阿根廷需要新的投资来减轻紧缩措施带来的痛苦。根据国际金融研究所的数据，该国经济在第一季度下降7.8%后，预计今年将收缩2.5%。

米莱表示，他本周与贝莱德首席执行官拉里·芬克以及约会应用Tinder的联合创始人肖恩·拉德进行了交谈。

布宜诺斯艾利斯的西尔维娜·弗莱德列夫斯基对本文有贡献。

联系瑞安·杜贝，邮箱：[email protected]

本文发表于2024年2月3日的印刷版，标题为《阿根廷经济改革受阻》。