约旦那些士兵是官僚主义的牺牲品——《华尔街日报》

2023年5月10日，华盛顿五角大楼。图片来源：daniel slim/法新社/盖蒂图片社伊朗代理人1月28日对驻约旦美军的袭击——这是自朝鲜战争以来美军首次在常规敌军空袭中阵亡——尖锐提醒着美国海外驻军面临的威胁正在演变。这一事件应凸显确保军人们拥有自卫所需装备的重要性。若不改变五角大楼的运作方式，美国将埋葬更多战士。

这场悲剧本可避免。数月来，士兵们对反无人机装备的需求显而易见。自去年10月起，美军已抵御中东地区伊朗支持的武装团体160多次袭击，其中多数使用无人机。尽管部队表现出色，国防部却未能为其配备最先进的反无人机技术，甚至在战略重心转向太平洋导致中东防御能力削弱的情况下依然如此。这几乎必然导致约旦基地遇袭成功。尽管五角大楼清楚部队需求，却深陷官僚主义泥潭无法及时响应。

这不是党派问题。我为自己在陆军服役期间及最终以代理防长身份领导五角大楼时，未能破除顽固的官僚体系承担责任。国防部仍固守现行缓慢且看似神圣不可侵犯的五年预算周期，即便这危及士兵生命。若美军不作出改变，将面临被越来越多意图破坏现行国际秩序的敌对势力击败的风险。

在我37年的职业生涯中，我见证了美国军队为应对威胁而快速转型。通常需要一场危机才能将紧迫感注入拜占庭式的采购流程。在反恐战争期间，美国建立了快速采购组织，绕过迟缓且极其复杂的合同系统，为部队提供所需物资。

现在是时候要求采取类似方法来应对其他自主威胁了。我们的部队需要什么显而易见，但官僚机构行动过于迟缓。专门设计用于探测、跟踪和中和无人机的反无人驾驶航空器系统，将为抵御能绕过传统防御的空中威胁提供关键保护层。这些系统已在多个冲突区域证明有效，保护了我们及盟友部队的安全——尤其是在2017年摩苏尔打击ISIS的战役中。但军方尚未将其更广泛地部署到所有可能使用它们的部队单位，而随着五角大楼艰难采购更多系统，我们的敌人正在适应。

历任国防部长都命令陆军为全军开发这些反无人驾驶航空器系统，但均未成功。2019年陆军试图通过建立联合反小型无人驾驶航空器系统办公室（简称JCO）将无人机防御制度化，但这反而加剧了五角大楼的瘫痪。

联合反小型无人机系统办公室（JCO）已沦为一个效率低下的尴尬存在，成为国防部整体采购战略的典型缩影。该机构开展了无休止的测试活动，却始终未能为海外驻军成功采购关键系统。JCO要求国防工业公司自掏腰包花费数百万美元参与其指定的测试，以建立合格供应商名单。

然而该机构屡次无视自身制定的标准。在援乌装备采购中，JCO选择了先前未通过实地测试的系统，而非那些投入巨资获得JCO资质认证的企业产品。该机构辩称因采购时限紧迫而忽略既定标准，但事实上获得JCO认证的企业本可快速供货。当前反无人机系统的需求同样迫在眉睫，为何还要被官僚程序延误？

JCO测试体系让企业承担巨额成本且决策武断，这不仅对非传统承包商构成不公，扼杀创新活力，更在持续削弱我国国防工业基础。

还需要多少美国战士付出生命，军政领导层才会采取行动？国会、五角大楼和美国选民必须铭记威廉·里弗斯中士、肯尼迪·桑德斯专业军士、布瑞欧娜·莫菲特专业军士等牺牲者及其遗属。

唯有彻底改革五角大楼的采购模式，才能确保烈士的鲜血不会白流。我们将打造一支能震慑侵略的高效军队，建设一支既能克敌制胜又能让子弟兵平安归来的武装力量。

米勒先生于2020-21年担任代理国防部长。他是《士兵-部长：关于美国最危险敌人的战场与五角大楼警告》一书的作者。