《华尔街日报》：得克萨斯州伊格尔帕斯移民对峙事件

2月2日，移民们在得克萨斯州伊格尔帕斯带刺铁丝网围栏旁等待。图片来源：maria alejandra cardona/Reuters如果得州州长格雷格·阿博特是宪政主义者，他会慎重考虑下一步行动。该州在伊格尔帕斯里奥格兰德河上与联邦政府的对峙虽未构成宪法危机，但可能演变为危机。尽管华盛顿未能有效守卫边境，但在联邦体系中仍拥有最高权威。

涵盖伊格尔帕斯的德尔里奥边境区报告显示，2023年最后三个月发生15.2万次"遭遇"。这种疯狂局面人尽皆知。阿博特通过将大量移民转运至芝加哥、纽约等"庇护城市"已证明政治手段的有效性——这些民主党主政城市如今叫苦不迭，终于引起该党重视。

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但伊格尔帕斯（尤其是谢尔比公园周边）的冲突令人担忧。这片47英亩的滨河区域本有足球场、船坡道，常举办音乐会。边境巡逻队曾将其用作移民临时安置点，但三周前得州国民警卫队(TNG)根据阿博特签署的紧急状态令接管了该地区。

国土安全部在1月14日信函中抗议边境巡逻队被拒之门外：“武装警卫队、路障及蛇腹形铁丝网已封锁总计约2.5英里美墨边境线。我们要求得州立即停止此行为。”

争议部分在于所有权归属。联邦政府声称通过征用获得产权，并拥有来自城市的通行权。德州总检察长肯·帕克斯顿在两封回信中要求提供"地籍图和地契"，同时表示根据德州宪法，未经州政府批准，伊格尔帕斯与美国政府之间的任何协议均属无效。

他还提出全面性论点。联邦援引法律主张可无证进入边境25英里内土地，帕克斯顿则引用下一条款"仅为巡逻边境以防止外国人非法入境"。这位总检察长补充道：“拜登总统却命令你们机构反其道而行，兑现其开放边境的竞选承诺。你们甚至懒得伪装成试图阻止外国人非法入境的样子。”

与此同时，阿博特州长宣称非法移民构成"入侵"，触发美国宪法中他近期所称“保留本州自卫权”的条款。因此，德州国民警卫队正行使"凌驾于任何相悖联邦法规"的权力行事。

值得玩味的是，相关宪法条款规定各州"在和平时期保留军队或战舰"或"进行战争"需国会批准，“除非实际遭受入侵”。首要问题在于移民潮——无论多混乱——是否构成"入侵"。保守派真打算开始曲解宪法术语吗？在这方面进步派会更胜一筹。

德州究竟试图释放何种权力？如果跋涉千里的移民有资格被称为入侵军队，阿博特先生是否打算对他们"开战"？无论如何，当联邦与州权力发生冲突时，前者占据绝对优势。阿博特引用安东宁·斯卡利亚大法官在2012年"亚利桑那州诉美国案"中的异议意见，该意见援引入侵条款作为"各州保护边境的主权利益"的证明。

但斯卡利亚并未挑战最高条款。“我承认，“他写道，“当（1）州法规被有效的联邦法律禁止，或（2）与联邦法规冲突时——例如允许联邦法规要排除的人入境，或排除联邦法规允许入境的人——州法规就被宪法排除在外。“如果德州阻止边境巡逻队进入边境，这显然难以成立。

拜登在边境问题上的表现糟糕透顶。但他依然是美国总统。

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鹰口镇的另一个冲突点是州政府架设的刀片刺网屡遭联邦人员剪断。“第五巡回上诉法院去年12月指出：“边境巡逻队和德州都同意，在紧急情况下（如移民溺水威胁）必须剪断刺网。但该法院提及的另一起事件中，据称巡逻队剪断刺网后安装"攀爬绳”，放行了4500名移民。

第五巡回法院对边境巡逻队发出禁令，而最高法院上周以5比4的投票结果未作解释便予以撤销。大法官们并未命令得克萨斯州采取任何具体行动，因此关于阿博特先生违抗他们的说法有些夸大。

但若得克萨斯州继续试图在鹰口镇排挤边境巡逻队，不难想象会出现更直接的冲突。阿博特先生或其他官员会违抗随之而来的法庭命令并甘冒藐视法庭的风险吗？拜登先生会动用《叛乱法》让军方介入吗？

但愿事态不会发展到那一步。阿博特先生已经表明了政治立场，但他应该不想引发一场必败的宪法对决。

本文发表于2024年2月3日的印刷版，标题为《得克萨斯州鹰口镇的对峙》。