欧洲加大对乌克兰援助力度 - 《华尔街日报》

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩于周四在布鲁塞尔欧盟总部举行的欧洲理事会会议期间向记者发表讲话。图片来源：john thys/法新社/盖蒂图片社欧盟领导人周四达成协议，将向乌克兰提供540亿美元的财政支持。这一揽子计划是对反对美国进一步援助乌克兰的共和党人的驳斥，这些共和党人经常声称欧洲没有承担其应尽的份额。

最终细节尚需欧洲议会批准，但540亿美元在当前形式下包括从现在到2027年间发放的贷款和赠款。欧盟成员国克服了匈牙利总理欧尔班·维克托的反对，一致通过了该计划。

超过420亿美元将用于帮助乌克兰政府继续运转，支付养老金和教师工资等基本开支。还有87亿美元的特殊投资工具，用于覆盖优先行业的风险。这种支持具有战略目的，即让乌克兰继续为生存而与俄罗斯作战。乌克兰今年面临超过400亿美元的预算缺口，全面的经济崩溃将使国防更加难以维持。

其他数据可以让担心欧洲没有为支持乌克兰尽力的美国人放心。根据美国企业研究所的统计，截至1月，美国已拨款约1133亿美元用于与乌克兰相关的资金，而欧盟及其27个成员国提供了近960亿美元。

首先，一个关键背景是美国虽人口少于欧洲，却更为富裕。世界银行2022年数据显示，美国国内生产总值为25.4万亿美元，而欧盟为16.7万亿美元——这一相对差距比前文提及的乌克兰援助金额差异更为显著。

美国对乌支出中，部分仅与战争间接相关，例如外交人员调动费用或维持美军在欧洲的驻军及行动开支。德国研究机构基尔世界经济研究所指出，超过50亿美元被指定用于乌克兰邻国。美国智库战略与国际研究中心表示，至少20亿美元用于支持能源和核工业以"抵消供应商成本上涨"。

基尔研究所尝试量化对乌直接援助，包括需重新拨款的短期及多年期承诺。该机构去年发现，在2022年1月24日至2023年10月31日期间，欧盟成员国及机构承诺提供1412亿美元直接援乌资金，而美国承诺额为756.6亿美元，欧洲对乌承诺援助总额"已达美国近两倍"，正如其报告所示。

少数几个较小的国家在援助乌克兰方面的贡献远超其战前GDP的比例。立陶宛、爱沙尼亚、挪威、丹麦和拉脱维亚的援助金额均超过其GDP的1.5%，而美国仅为0.32%。

根据基尔研究所的数据，美国仍是乌克兰最大的军事援助提供国，承诺援助约463.3亿美元。欧盟成员国及机构已承诺提供约437.6亿美元。本周的资金方案不包括军事援助。

但声称欧洲没有尽到"公平份额"是一种政治说辞，旨在为反对美国援助乌克兰提供借口。美国对基辅的支持并未使欧洲的贡献相形见绌。现在轮到你们做决定了，国会。