欧洲警告匈牙利:支持乌克兰援助,否则将面临后果——《华尔街日报》
Laurence Norman and Drew Hinshaw
乌克兰军人在周二参加了该国举行的军事演习。图片来源:gleb garanich/路透社布鲁塞尔——欧盟领导人正威胁称,若匈牙利本周阻止通过540亿美元对乌援助计划,将对其进行惩罚。这反映出欧洲大陆对俄罗斯在乌获胜风险的焦虑日益加剧。
欧盟各国领导人定于周三晚间重返布鲁塞尔,并寻求在周四就500亿欧元援助计划达成一致,该计划将为基辅未来四年的基本公共服务支出提供关键预算支持。若无法批准该计划,乌克兰可能最早在未来几周内耗尽资金,无法支付工资和养老金,而此时该国军队正被俄罗斯逼入防守态势。
匈牙利总理欧尔·班维克托去年12月阻止了该援助计划,迫使欧盟领导人重新召开会议。如今,欧盟外交官们表示,若欧尔班再次阻挠对乌援助,将考虑剥夺匈牙利的某些投票权并扣留欧盟预算中拨给布达佩斯的额外资金。
这些威胁背后,是欧洲各国政府日益担忧俄罗斯在乌获胜可能直接危及欧洲大陆安全。拜登政府拟议的600亿美元援乌计划也面临类似阻力,该计划正被国会共和党人阻拦。
目前,尽管缺乏西方的新援助,俄罗斯在乌克兰的收获微乎其微。但随着俄罗斯扩大其国防工业并增加战争支出,乌克兰在弹药等关键武器上的缺口日益扩大,这引发了警告:基辅疲惫不堪的军队可能在未来几个月被迫撤退。
欧洲领导人越来越担心这将危及他们自身的安全——这使得预算之争的赌注更高。
自年初以来,德国国防部长鲍里斯·皮斯托留斯警告说,如果俄罗斯在乌克兰不被击败,它可能在五年内攻击北约国家,而他的英国同行格兰特·沙普斯则警告欧洲正在进入一个新的“战前”时期。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙在1月19日对武装部队的演讲中表示,乌克兰的盟友必须确保俄罗斯无法在乌克兰获胜。
“俄罗斯的胜利将意味着欧洲安全的终结,”他说。
在周四的峰会之前,欧洲外交官表示,欧盟正在考虑不同的选项来迫使奥尔班支持援助计划。
其中之一是欧盟的一项程序,允许在一个国家不尊重法治的情况下剥夺其对欧盟问题的投票权和部分欧盟资金。这将需要其他26个欧盟领导人的支持,尽管欧洲外交官表示欧盟内部对奥尔班处理乌克兰战争的方式越来越愤怒,但这一要求似乎过于苛刻。
匈牙利总理欧尔班此前曾阻挠欧盟对乌克兰的援助计划。图片来源:yves herman/Reuters欧盟还有其他方式向匈牙利施压。由于对腐败和民主标准的担忧,欧盟执行机构欧盟委员会已冻结了逾200亿欧元的对布达佩斯预算援助。要解冻这笔资金,欧盟委员会需要获得欧盟各国政府的支持,而匈牙利在乌克兰问题上的决定可能会危及这种支持。
欧盟官员甚至起草了一份文件(英国《金融时报》此前报道过),指出如果匈牙利明显无法获得欧盟资金,它可能面临经济困难,包括高通胀和货币疲软。
匈牙利官员表示,他们不会受到勒索。他们表示,他们可以批准援助计划,但前提是他们获得对该计划的年度否决权,并且欧盟给他们更多时间来使用目前被冻结的欧盟资金。欧盟官员正在讨论一项后备计划,该计划可能向乌克兰提供180亿欧元,帮助其度过今年。
围绕援助计划的争论出现之际,欧洲官员对乌克兰冲突的看法正从一场道德圣战转向自我保护。
在俄罗斯入侵乌克兰后的头18个月里,欧盟领导人对乌克兰战争的公开表述与冷战结束后欧洲地缘政治思想中占主导地位的理想主义是一致的。
欧洲领导人动员民众支持捍卫乌克兰,将其塑造成以弱抗强、为崇高道义而战的形象——这个小国为维护独立而抗争。各国政府首脑警告,绝不容许俄罗斯破坏"禁止武力吞并领土"这一神圣国际准则。
随着俄军展开攻势,欧洲官员开始用更直白的措辞争取对乌支持。
官员们日益强调,西方民众支持乌克兰不仅出于道德正当性,更是基于冷静的利己考量:要防止俄罗斯成长为军事巨兽,避免其在美国对北约支持动摇时伺机进犯。
“理想主义时代已被务实现实主义时期取代,“英国国防大臣沙普斯1月中旬在伦敦表示。他警告英国及欧洲民众:“我们正站在新时代黎明。柏林墙已成遥远记忆,历史完成循环…从战后世界回到了战前世界。”
但这些新论调基于欧洲三十余年和平时期无需严肃考虑的概念:威慑战争与维持大陆均势。
德国或许最能体现这种转变的艰难。尽管朔尔茨总理在俄乌战后宣布德国地缘政治观迎来"时代转折点”,但政策转变最初雷声大雨点小。2022年大部分时间,柏林始终畏惧向乌提供大规模尖端武器。
过去一年,德国已成为仅次于美国的乌克兰第二大援助国。该国计划今年将对乌军事援助翻倍,朔尔茨也公开敦促欧盟成员国加大援助力度,这在两年前是不可想象的举动。
随着对前总统唐纳德·特朗普重返白宫后美国对北约承诺的担忧,人们对复仇主义俄罗斯构成军事威胁的恐惧正不断加深。
对俄罗斯邻国——波兰及波罗的海国家而言,根本无需重新评估局势。数百年来遭受俄罗斯及后续苏联统治的历史,使得这些国家的官员有时难以掩饰对欧洲其他国家未能认真对待克里姆林宫威胁的失望。
今年1月在瑞士达沃斯世界经济论坛上,曾任拉脱维亚总理的欧盟委员会副主席瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯敦促与会代表重视俄罗斯总统大选前出现的宣传海报,其中宣称"俄罗斯的疆域永无止境”,另有些广告牌写着"阿拉斯加是我们的!"
“这些就是墙上的标语。让我们看清它们,理解其含义。这就是问题的核心——关于帝国主义扩张,“他表示,“我们必须做出相应反应。”
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