墨西哥最高法院推翻标志性能源法案 - 《华尔街日报》

墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔周三在墨西哥城国家宫。图片来源：墨西哥总统府/路透社墨西哥城——墨西哥最高法院周三否决了总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔电力改革中旨在恢复国家对电力行业控制权的条款，这对他的民族主义议程是一次打击。

根据2021年通过的立法修订，国有电力公司CFE被赋予优先于私营发电企业的特权，使其电力优先接入国家电网，导致该国大部分可再生能源设施处于不利地位。该法律还取消了电网运营商必须优先使用最廉价电力的规定，而这一规定原本有利于风能和太阳能发电企业而非国有公司。

法院以3比2的投票结果支持多家企业对这项法律提出的禁令申请，认为这两项规定均违反了宪法中关于自由竞争和环境保护的条款。

“今天的裁决实质上是对偏袒CFE改革的死亡判决书，尽管彻底废除这些条款尚需时日，“私营能源顾问、前能源部高级官员塞萨尔·埃尔南德斯表示。

分析人士称，这一裁决可能影响美墨之间的贸易争端。拜登政府于2022年要求与墨西哥进行磋商，投诉洛佩斯·奥夫拉多尔政府通过的电力法和其他能源条款通过牺牲美国企业利益来偏袒国有企业，违反了《美墨加贸易协定》。

这一裁决对洛佩斯·奥夫拉多尔而言是又一次挫折——其立法议程已基本被国会和法官搁置，同时标志着墨西哥可再生能源企业的胜利，例如美国控股的森普拉能源和萨维能源公司。

包括美国投资基金贝莱德旗下企业在内的12家原告公司，运营着总装机容量超500兆瓦的风光电站，约占墨西哥风光发电总量的5%。

根据墨西哥2021年电力法，国有电力公司CFE的供电享有优先权。图片来源：DANIEL BECERRIL/REUTERS周三的判决仅适用于原告企业，对审理类似案件的基层法院无约束力。此前针对该电力法提出的超100项禁令申请，在法案通过后不久即被法官暂停实施以待听证。最高法院此次维持了暂停状态。

一位最高法院高级官员表示，基层法院通常会遵循最高法院意见，尤其在竞争问题上——不同规则可能导致企业间不公平优势。需累计五例基层法官否决该法的裁决，才能最终废除该法案。

针对禁令，洛佩斯·奥夫拉多尔于2021年底向国会提交宪法修正案，试图推翻前总统恩里克·佩尼亚·涅托2013年推行的能源行业开放政策。但执政党未获得修宪所需的三分之二多数席位。

政府记录显示，洛佩斯·奥夫拉多尔仍通过拒绝将现有可再生能源电厂接入电网或拒发新许可证等官僚主义障碍，限制私营能源企业。

环保人士和商界领袖批评该法律是对可再生能源的打击。洛佩斯·奥夫拉多尔长期主张石油和电力应由国家控制。他表示该法律旨在终止私营企业的不当利益和补贴。其政府正对联邦电力委员会所属水电站进行改造扩容，并新建国有太阳能电厂以应对气候变化。

这位民族主义领袖在2018年以压倒性优势当选，承诺推动深刻的政治经济变革，但其政策议程屡遭挫折。例如去年墨西哥最高法院废除了削减国家选举机构规模及人员的法案。

任期将于9月30日结束的洛佩斯·奥夫拉多尔，正呼吁选民在6月大选中为其莫雷纳党争取更多国会席位，以修宪实施受阻的改革方案。

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