内塔尼亚胡将政治生存置于加沙艰难决策之上——《华尔街日报》

以色列总理本杰明·内塔尼亚胡正面临其漫长政治生涯中最艰难的决定之一：哈马斯之后，谁该接管加沙？

迄今为止，他仍在回避这个问题。

这对任何以色列领导人都是难题，因为根本不存在轻松选项。但对内塔尼亚胡而言，这个问题在政治上尤为敏感——任何能满足以色列军方及其主要国际伙伴（尤其是美国）的答案，都可能引爆他的执政联盟，终结其掌权生涯。

美国和主要阿拉伯国家政府希望由管理约旦河西岸部分地区、巴勒斯坦政坛中哈马斯主要对手的巴勒斯坦权力机构来接管加沙。这遭到内塔尼亚胡所属右翼利库德集团多数成员的强烈反对，其极右翼联盟伙伴更是激烈抵制，他们主张以色列重新占领并移民定居加沙。以色列国防部否决了该提议，强调必须由巴勒斯坦人管理加沙。国防部担忧，若加沙出现政治真空导致哈马斯卷土重来，军事行动成果可能付诸东流，因而迫切要求尽快落实治理方案。

“政治上的优柔寡断可能损害军事行动进展。”以色列国防部长约亚夫·加兰特近期直言，他对政府内部除消灭哈马斯实体外缺乏后续计划讨论表示失望，“内阁和政府有责任讨论方案……并确定目标。”他补充强调军事行动需要政策指引。

过去一周，以色列军队在加沙南部汗尤尼斯部署阵地。图片来源：法新社/盖蒂图片社对内塔尼亚胡而言，关于加沙未来的决策压力是他试图维持政治生涯至今面临的最大考验。这位74岁的以色列总理曾以专注安全问题成为该国任期最长的领导人，但10月7日在他的任内，以色列遭遇了史上最严重的安全溃败——重大漏洞让哈马斯得以袭击以南部并造成1200人死亡。

民意已急剧转向反对他。内塔尼亚胡的执政依赖于避免提前选举并保持议会微弱多数。他誓言将继续领导以色列直至对哈马斯取得"彻底胜利"。分析人士指出，内塔尼亚胡寄望于通过显着胜利（如击毙哈马斯在加沙的最高领导人）实现政治反弹。

“拖延越久、态度越模糊——在他看来就是最佳局面，“以色列莱赫曼大学政治学者加迪·沃尔夫斯菲尔德表示，“不决定本身也是一种决定。”

但现任和前任官员警告，内塔尼亚胡的优柔寡断正使战争更难取胜。上周，43名以色列军方和情报机构前高官联名致函国家元首赫尔佐格总统，呼吁罢免内塔尼亚胡总理职务。这封由数名曾在内塔尼亚胡麾下任职的情报安全主管签署的信件指出，他"对以色列构成明确而现实的危险”，部分原因是他拒绝明确战争的政治目标。

“内塔尼亚胡，即便在以色列历史上最严重危机的这一黑暗时刻，仍在试图逃避公众问责并紧握权力不放，”信中写道。

任何以色列领导人都难以找到替代哈马斯成为加沙主导力量的简单方案。目前管理约旦河西岸部分地区的巴勒斯坦权力机构，在国际上被视为腐败且亟需改革。它在巴勒斯坦人中也不得人心，同时被以色列人怀疑对恐怖主义态度软弱。

美国国务卿安东尼·布林肯近期会见了内塔尼亚胡，后者抵制美国推动最终建立巴勒斯坦国的努力。图片来源：科比·吉迪恩/祖玛通讯社据以色列官员称，以军认为加沙战事亟需一个民事管理机构来提供人道主义救援、恢复秩序和基本服务，并管理近200万流离失所的居民。官员和分析人士表示，加沙南部不断缩小的区域内难民数量激增，导致人道主义危机加剧，这极大阻碍了以色列军队在该地区消灭哈马斯的行动。

美国、沙特阿拉伯和埃及也在敦促以色列就战后由谁管理加沙达成协议，包括监督其重建工作。

由于缺乏战略，以色列军方官员警告称，哈马斯已在加沙地带北部的加沙城试图重组。以色列去年底占领该地区后撤出了数个旅。本周，以军在先前撤离的加沙城部分地区再次对哈马斯展开军事行动。

“这就是为何军方与政府之间存在如此紧张关系。除非你能提供一个替代方案，否则不可能实现摧毁哈马斯作为军事和政治力量的目标，”伦敦国王学院战争研究专家、前以色列军官奥弗·弗里德曼表示。“你需要一个民事权威机构，一个合作伙伴。必须做出政治决策。”

据加沙卫生部门统计，自10月7日以来以色列对加沙的轰炸和地面进攻已导致超过26,000名巴勒斯坦人死亡（该数据未区分战斗人员与平民），这使以色列面临巨大的国际压力。

加沙的一个巴勒斯坦家庭正在观看海牙联合国国际法院审理以色列在该地区行动的案件。图片来源：法新社/盖蒂图片社内塔尼亚胡称以色列进攻加沙的目标是消灭哈马斯、解救仍被扣押的约130名人质，并确保加沙地带永远不会再像10月7日那样被用于袭击以色列。但这位以色列领导人对“谁该治理加沙地带”这一棘手问题鲜少提及。

其极右翼联盟伙伴要求以色列重新占领加沙并建立定居点——该计划遭到以色列国际伙伴的反对，尤其是以色列希望其资助加沙重建的阿拉伯国家。

美国、沙特阿拉伯和埃及坚持认为，改革后的巴勒斯坦权力机构应在哈马斯之后接管加沙。沙特还提出重启美国支持的谈判，旨在实现利雅得与以色列关系正常化（内塔尼亚胡支持该目标），前提是以色列同意启动建立巴勒斯坦国的进程。美国表示，若没有巴勒斯坦国，这个持续百年的冲突将无法解决。

内塔尼亚胡的极右翼联盟伙伴，以及他自己所属的右翼利库德党大部分成员，都强烈反对让巴勒斯坦权力机构参与管理加沙，也反对未来建立巴勒斯坦国。

1月18日，内塔尼亚胡坚决拒绝了巴勒斯坦建国的构想，他在新闻发布会上表示，以色列必须保持对加沙和约旦河西岸的"安全控制"以防止恐怖袭击。“这与巴勒斯坦人的主权理念相矛盾”，他说。

以色列军方提议与在加沙当地社区声誉良好且不隶属于哈马斯的平民合作。一些政府官员也提出了类似想法。但其他政府成员表示找不到合适人选。有分析人士警告，哈马斯可能会暗杀与以色列合作的加沙人。

民调显示，如果现在举行选举，本尼·甘茨领导的政党将轻松击败不受欢迎的内塔尼亚胡所属政党。图片来源：Gili Yaari/Zuma Press一些极右翼政府成员表示，以色列军队是加沙地带唯一能替代哈马斯的权力机构。但军方不愿重新占领以色列已于2005年撤出的加沙。国防部长加兰特坚持必须由巴勒斯坦人管理这块飞地。

多数分析人士认为，解决方案必须包含非哈马斯成员的加沙人参与，以及改革后的巴勒斯坦权力机构发挥某种作用。内塔尼亚胡的国家安全顾问曾表示这可能是解决方案。但总理本人尚未予以支持。

民意调查显示，目前没有哪个选项受到以色列民众普遍欢迎。然而，政治分析家指出，在危机时期，总理的职责就是做出不受欢迎的决策，并阐明国家利益为何需要这样的选择。

“我认为，若在正确的时间出现合适的领导人，公众对两国方案等议题的态度可能迅速转变，“沃尔夫斯菲尔德表示。

最新民调表明，如果现在举行选举，本尼·甘茨领导的民族团结党将轻松击败内塔尼亚胡的利库德集团。甘茨既未明确呼吁与巴勒斯坦权力机构合作推进巴勒斯坦建国，也未完全排除这种可能性。

10月7日后加入以色列战时内阁的甘茨，在这两个议题上普遍被认为比内塔尼亚胡更具灵活性。内塔尼亚胡曾抨击甘茨立场模糊。由甘茨领导的联合政府将不会包含那些制约内塔尼亚胡的极右翼政党。

法蒂玛·阿卜杜勒卡里姆对本文亦有贡献。

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