弹劾马约卡斯毫无意义——《华尔街日报》

众议院共和党人正在起草针对国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯的弹劾条款，问题在于为何要这么做？尽管我们对拜登政府边境乱局同样感到沮丧，但弹劾马约卡斯既不会改变执法政策，更会开创恶劣先例——未来两党可能对更多内阁官员发起弹劾。

周二，国土安全委员会开始审议针对马约卡斯的两项弹劾条款：其一是背信罪，其二是"蓄意系统性拒绝遵守法律"。弹劾条款称这些行为构成"重罪和轻罪"，足以免除其职务。

这份长达20页的政治控诉书，确实罗列了马约卡斯任内可悲的政策失误及其对美国各州各市造成的破坏性后果：包括恐怖分子观察名单上的移民入境，边境遭遇移民平均数从2017-2020财年的59万激增至2021年的140万、2022年的230万及2023年的240万。

这些属于政策与执行层面的失误，但够得上弹劾罪名吗？答案似乎是否定的。第一条指控称马约卡斯拒绝执行要求拘留非法移民的法律，认为其"抓了就放"政策应受弹劾。

然而最高法院从未裁定拜登政府的政策违法。2022年最高法院允许拜登政府终止特朗普"留在墨西哥"政策，去年更以8:1裁定各州无权质疑联邦政府的执法优先事项。

关于"抓了又放"政策，核心问题在于美国庇护申请所依据的法定"可信恐惧"标准。该标准门槛过低，但现行法律并未明确授权政府在听证会前驱逐庇护申请人。由于美国缺乏收容设施，申请人获释候审——这个过程可能长达数年。正如共和党长期指出的，症结在于庇护法本身。

第一条指控还声称马约卡斯部长通过扩大人道主义假释范围违反了国会立法本意。这或许属实，但法律并未设定假释人数上限。得州等州曾质疑总统对大批移民使用假释权的合法性，但最高法院驳回了他们的诉讼。

众议院共和党人不满政府对移民法的解释方式。但国会自身未能改革庇护标准或人道主义假释制度，也未能收紧移民法规。这正是参议员们当前就改革方案展开谈判的原因。

若国会以政策失误为由弹劾马约卡斯，其界限何在？执行拜登移民议程的副部长们是否也犯下"重罪"？职业公务员呢？未来民主党控制的众议院又将罗列多少共和党阁员进行弹劾？政策分歧应通过投票箱解决，而非弹劾程序。

更关键的是，边境安全乱局的主要设计者并非马约卡斯，而是其上司拜登总统。“如果你正逃离压迫，你应该来美国”，2019年总统辩论中候选人乔·拜登如此宣称。马约卡斯不过是在执行白宫指令。

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弹劾马约卡斯部长既不会影响政策，也不会改变边境安全的政治格局。大多数选民根本不认识马约卡斯。即便众议院以党派立场为主的投票通过弹劾条款，民主党控制的参议院也绝不可能给他定罪。这场弹劾本质上无异于一场政治上的不信任投票，延续了国会近来不断贬低弹劾权严肃性的趋势。

作秀比施政容易，共和党人必须决定除了弹劾民主党人外是否还有其他政治目标。马约卡斯虽是现成的政治靶子，但弹劾他除了象征意义外毫无实际作用。

更明智的做法是与拜登政府就边境安全改革达成协议：限制其假释权限、修订庇护标准、赋予行政部门更多边境管控工具。若马约卡斯和拜登拒绝使用这些工具，共和党便获得了竞选议题。而新总统上任后，这些工具就能立即投入使用。

众议院议长迈克·约翰逊（共和党-路易斯安那州）在周二党团会议后召开记者会图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images本文发表于2024年1月31日印刷版，标题为《弹劾马约卡斯毫无意义》