中美就芬太尼问题展开会谈 双边关系回暖再添新迹象——《华尔街日报》

美国总统副助理兼国土安全副顾问詹·达斯卡尔与中国公安部部长王小洪周二在北京会晤。图片来源：NG HAN GUAN/法新社/盖蒂图片社北京——美中官员周二在北京举行会谈，商讨如何遏制助长美国芬太尼危机的化学物质流动，这进一步推动了两国外交关系的解冻，为就两国间最敏感的分歧问题进行谈判开辟了道路。

在拜登总统和中国领导人习近平在旧金山郊外一场备受瞩目的峰会上同意缓和紧张局势两个月后，双方较低级别的官员被委以重任，深入研究两国关系中的一些更细致的细节。这促使曾经是管理美中关系常规部分的面对面外交活动重新活跃起来，而近年来随着两国关系急剧恶化，这种外交几乎已经枯竭。

周二在北京钓鱼台国宾馆，中国公安部部长王小洪赞扬了自旧金山峰会以来美中合作的“高效率”。

“我们的合作再次表明，中美关系合作则两利，对抗则俱伤，”王小洪在为期两天的会议首日表示。

总统副助理兼国土安全副顾问珍·达斯卡尔表示，拜登派遣她率领代表团前往北京，“是为了向中国人民强调这一问题的重要性。”

或许在双边关系中，拜登政府最迫切的就是寻求中国帮助应对美国的毒品危机，打击那些向墨西哥贩毒集团出售芬太尼等毒品化学原料（即前体化学品）的中国企业。在大选年，这一努力具有特殊意义，因为芬太尼危机很可能成为焦点议题，尤其是在中西部摇摆州。

周二，身着红色衣服的珍·达斯卡尔在北京钓鱼台国宾馆参加会议。图片来源：韩冠/法新社/盖蒂图片社鉴于当前双方竞争加剧，工作组不太可能立即取得突破。中国一直不愿向美国提供太多实质性帮助来阻止前体化学品的流动，即使是一个决心坚定的政府也难以彻底解决这一问题。北京方面此前曾表示，美国需要在国内采取更多措施来控制其毒品危机，而不是把中国当作替罪羊。

但双方再次深入讨论这个对美国至关重要的问题，被拜登政府吹嘘为关系进展的标志。

中国此前在2022年8月时任众议院议长南希·佩洛西（加州民主党人）访问台湾后冻结了禁毒合作。为了让北京重返谈判桌，拜登政府同意撤销对一家被指控在中国新疆地区侵犯维吾尔穆斯林人权的中方警察鉴定机构的制裁。

在预告本周禁毒会谈时，一位不愿透露姓名的拜登政府高级官员将工作组描述为芬太尼问题上"我们直接外交的一个真正关键和决定性时刻"。

美中关系改善的背景下，世界正变得更加危险。乌克兰战争持续胶着，短期内解决希望渺茫；而在中东地区，美军人员和红海民用船只频遭伊朗支持的武装分子袭击。朝鲜对韩国的敌意也日益加深。

这些热点问题中的任何一个都可能破坏美中关系缓和的初步努力。中国与俄罗斯站在同一阵线，同时是朝鲜和伊朗的关键支持者——后者制衡着美国对以色列的支持。

上周在曼谷为期两天的会谈中，美国国家安全顾问杰克·沙利文敦促中国外交部长王毅利用中国对伊朗的影响力制止红海袭击。中方官员告知美方正在向伊朗提出此事，尽管袭击仍在持续。

尽管在其他地区存在冲突，中美两国已逐步采取措施重启双方军队间的对话渠道，这些渠道在佩洛西访台后也基本中断。美国空军上将、参谋长联席会议主席小查尔斯·布朗于12月通过视频会议与中国中央军委联合参谋部参谋长刘振立上将举行会谈，讨论了包括台湾问题和南海紧张局势在内的议题。

继上周沙利文与王毅会晤后，美国表示在恢复两军沟通方面取得进展，包括计划在未来数月内举行战区指挥官级别的对话。

美方认为此类沟通渠道对确保两国军队偶尔近距离活动的海空域不发生误判或意外事件升级为冲突至关重要。此前，中国一直拒绝美国重启军事联系的呼吁，坚称北京不认同仅为对话而对话的立场。但自拜习峰会以来，这一立场似乎有所软化。

在禁毒议题上，拜登政府高级官员上周表示，自11月峰会以来，美国部分机场查获来自中国的前体化学物质数量有所下降。

这一变化部分源于中国政府11月向化工行业发布的通知，警告销售用于制造毒品的化学品可能面临刑事责任。美方官员还指出，观察到中国在峰会前后关闭了一些已知的前体化学品供应商。

美国面临的一项长期挑战将是争取中国在禁毒方面的协助。由于中国自身并未遭受芬太尼危机，它并不像美国那样迫切追查前体化学品卖家。而且，正如佩洛西访台后北京所展示的，中国愿意通过暂停芬太尼合作来表达对美国在其他问题上的不满。

“中国在此议题上并无巨大利益，“中国暨南大学国际关系教授陈定定表示。相反，中国正传递出愿意就某些美国国内问题提供帮助的信号。或许这将"消除一些关于中国不愿与美国合作的疑虑”，他补充道。

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