《华尔街日报》："'搞什么鬼？'欧洲对美国保护主义倾向不满"

拜登总统2021年宣称“美国回来了”，这一表态受到欧洲官员的欢迎，他们渴望摆脱与特朗普政府的贸易摩擦。

然而拜登非但没有扭转唐纳德·特朗普保护主义政策，反而推进了其中许多措施。他维持贸易壁垒，将欧洲企业排除在提振美国制造业的补贴计划之外，并收紧中国获取美国技术的限制令盟友震惊。

许多欧洲人担忧，看似即将获得共和党提名的特朗普可能抛弃乌克兰和北约，同时给全球贸易带来混乱。但他们逐渐意识到，无论拜登与特朗普再次对决谁胜出，美国经济政策都已偏离对欧友好立场。“蜜月期结束了，“一位欧洲外交官表示。

欧洲各国外交官与官员正在思考：欧盟能否继续依赖美国维护基于规则的贸易体系？抑或这对长期盟友将面临经济对抗的可能性？

欧盟已采取部分措施扶持本土产业，放宽补贴限制以便成员国政府与美国清洁技术激励政策竞争。但欧盟官员大体仍坚持传统自由贸易理念，对效仿美国方式犹豫不决——他们称这种策略令人联想到北京惯用手法。欧洲官员警告华盛顿，美国对华竞争政策正在大西洋彼岸造成附带损害。

据知情人士透露，法国外贸部长奥利维耶·贝赫特上月访问华盛顿时曾对美国贸易代表戴琪表示：“我们是一对老夫妻，难免有些摩擦，但应当谨慎处理贸易分歧。”

下任美国总统必须妥善应对诸多棘手的经济争议，才能维系这段"婚姻”。每个议题都可能引发外交摩擦、关税或其他贸易限制，削弱美欧经济联盟。目前，对莫斯科好战倾向和中国经济实力的担忧使欧洲不愿强硬对抗被视为西方领袖的美国。 

拜登政府高级官员否认其政策导致美欧裂痕，强调双方在关键战略问题上立场一致。特朗普竞选团队发言人未回应置评请求。

欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯表示，拜登政府与欧盟官员合作高效，包括处理白宫遗留的贸易争端，但他曾希望美方能展现更大灵活性。

“搞什么鬼？”

宾夕法尼亚州民主党众议员布伦丹·博伊尔参加了2019年北约70周年庆典。他回忆说，伦敦庆祝活动上弥漫着忧虑——由于时任总统特朗普不断抨击北约（主要要求欧洲增加防务开支），这个联盟可能撑不到75周年庆。

“当时流传着一句黑色幽默的玩笑：‘好好享受派对吧，谁知道还能不能办75周年庆’“博伊尔说道。

时任总统特朗普在2019年英格兰沃特福德举行的北约领导人聚会上，包括英国前首相鲍里斯·约翰逊（左）和北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格，正在指点交谈。图片来源：弗朗西斯科·塞科/美联社拜登在2021年上任后迅速重新拥抱北约，并在一年后俄罗斯入侵乌克兰时为北约的扩张欢呼。他对欧洲安全的承诺让各国领导人看到了美国政策转向的希望。

但当他们发现拜登在国际经济事务上与特朗普持部分相同世界观时，这种希望落空了。拜登及其顾问将不受约束的全球贸易视为国家安全威胁，警告其掏空了美国工业基础、损害美国工人利益并让中国主导关键产业。

拜登政府早期面临的一项考验是如何处理特朗普对欧洲钢铝加征的关税。总统上任后暂停了这些关税，但并未永久取消金属关税，而是改征较低税率——即便如此，去年仍让欧洲金属出口商损失数亿美元。

欧洲领导人多次试图说服拜登取消关税。去年10月，欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席米歇尔等欧盟官员赴华盛顿参加峰会，希望彻底解决这一问题。

在峰会前的会谈中，美国官员曾推动欧盟对中国金属加征关税作为协议的一部分，这一举措令部分欧洲官员担忧可能违反世贸组织规则。白宫会议前夕，欧盟外交官们审阅了一份拟议联合声明——这是美国与欧盟行政机构最后一刻谈判的产物。经审议后，部分外交官表示该声明听起来像是欧盟愿意支持将这些关税作为最终协议的一部分。

“成员国代表们接连惊呼’这到底是怎么回事？’“一位欧洲外交官表示。

峰会最终声明对此仅用四句话带过，称双方将继续磋商。东布罗夫斯基斯随后与美国商务部长吉娜·雷蒙多合作，试图缓解剩余关税的影响。去年12月，关税暂停措施被延长了两年。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在去年10月20日白宫会议上发言。图片来源：埃文·武奇/美联社### 电池产业博弈

同一峰会上，美欧还试图化解对拜登《通胀削减法案》日益加剧的不满。该法案通过税收优惠大力扶持清洁能源产业，旨在吸引外国企业赴美建厂并采购本地材料。这些条款以美国税法为后盾，实质延续了特朗普任内要求企业在美国设厂的政策导向。

欧洲领导人对美国参与抗击气候变化表示欢迎，但也担忧该法案会使本国清洁能源产业处于不利地位，并导致投资资金从欧盟外流。

在法案签署生效数月后的一场白宫国宴上，法国总统马克龙向法案主要起草者、西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦直言：“你们正在伤害我的国家。“据知情人士透露，这是两人对话的内容。

欧洲方面对美国电动汽车购置税抵免的附加条件颇为不满：除非车辆在美国、墨西哥或加拿大组装，否则消费者无法获得7500美元税收优惠。此外，电池大部分矿物和部件必须产自美国或其自由贸易伙伴国，这一条款旨在打破中国对全球矿产行业的主导。

由于欧盟未与美国签订自由贸易协定，曼钦后来承认起草条款时并不知晓这一情况。

去年初，德国总理朔尔茨向曼钦抱怨美国补贴政策损害德国汽车业。据知情人士透露，曼钦不以为然，当场用手机向这位德国领导人展示搜索结果，证明欧盟汽车关税高于美国。德国政府发言人拒绝对会谈内容置评。

现代汽车集团位于佐治亚州埃拉贝尔的电动汽车及电池制造工厂正在建设中。照片：斯蒂芬·B·莫顿/彭博新闻拜登政府去年就一项可能帮助欧洲电池生产商符合补贴规则的新矿产贸易协议启动谈判。这些对话后来陷入僵局，但拜登政府官员表示已帮助减轻了欧洲对《降低通胀法案》的担忧。

“确实存在一些抱怨，但我认为实际上它推动了行动，“负责补贴工作的白宫官员约翰·波德斯塔在10月份表示。

美国和欧盟官员周二在华盛顿会面，参加贸易与技术理事会的会议，这是拜登政府期间发起的一个论坛，旨在帮助盟友在贸易、经济和技术问题上进行协调。一位欧盟官员表示，该组织计划讨论清洁技术和人工智能等议题，但预计不会采取行动。

潘多拉魔盒

特朗普和拜登政府时期的美国和欧洲都与全球领导人就防止逃税的国际规则进行了争论，这些规则已获欧盟批准。为了对跨国公司实施最低税率，欧洲国家可能会对美国公司征收新税。美国国会共和党人威胁要对欧洲公司征税作为报复。

“如果人们走这条路，只会打开潘多拉魔盒，“堪萨斯州共和党众议员罗恩·埃斯特斯说。他和其他共和党议员9月前往巴黎，警告法国财政部长布鲁诺·勒梅尔不要执行该协议。据知情人士透露，勒梅尔重新安排了会议，然后表示无法与该团体交谈。一位发言人表示勒梅尔当时不在国内，共和党议员与他的工作人员进行了会面。

若税收协议破裂，欧洲威胁将对美国科技公司在欧盟的业务征收新的数字服务税，此举已激怒美国官员。

“我们必须在谈判桌上摆出可信的威慑。”欧洲议会税务委员会主席、荷兰议员保罗·唐表示。

竞选期间，特朗普提出对所有进口商品加征10%关税。欧洲央行行长拉加德在法国电视采访中称，考虑到关税问题及这位前总统对北约的抨击，特朗普胜选对欧洲"显然构成威胁”。

法国敦刻尔克铝业公司电解车间，工人正在操控熔铸包。图片来源：Nathan Laine/彭博新闻社曾于2005-2013年执掌世贸组织的欧盟前贸易官员拉米指出，尽管拜登政府采取保护主义贸易政策，但在应对气候变化议题上与欧盟存在共同利益。特朗普曾扬言废除拜登的气候政策。

乌克兰遭入侵后，拜登政府与欧盟密切合作实施对俄制裁，并在欧洲面临俄罗斯能源断供时协助美国企业向欧输送液化天然气。

许多欧洲人表示，最担忧特朗普胜选后美国可能抛弃乌克兰，导致俄军兵临城下。

华盛顿无党派智库大西洋理事会的埃里克·布拉特伯格表示：“跨大西洋关系的破裂将使世界更加分裂，并强化我们正从俄罗斯以及日益崛起的中国那里看到的、对基于规则的世界秩序构成的威权主义挑战。”

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