加沙战争迫使埃及与以色列的微妙关系面临重新审视 - 《华尔街日报》
Jared Malsin and Summer Said
埃及是1979年首个承认以色列的阿拉伯国家,此前它在军事上遭遇了令人难堪的失败。两国关系很少热络。除了红海海滨度假胜地,两国民众很少接触,而埃及领导人则经常强调他们对建立一个独立的巴勒斯坦国的支持。
如今,这两个国家之间的关系——中东地区最重要的支点之一——正从紧张走向破裂,埃及警告以色列不要在打击哈马斯的战争中把大量巴勒斯坦人赶出加沙地带,进入西奈半岛。苏伊士运河航运量的骤降使局势雪上加霜。
埃及多次提出巴勒斯坦人涌入的可能性,与此同时,以色列和埃及官员努力控制10月7日哈马斯对以色列的致命袭击引发的紧张局势。埃及官员和其他知情人士表示,两国关系处于至少20年来的最低点。21世纪初的巴勒斯坦人起义也曾威胁要给埃及带来一波难民潮,其中包括埃及深表怀疑的伊斯兰主义领导人。
进入苏伊士运河的船只减少,损害了埃及的经济。图片来源:suez canal authority office/hand/Shutterstock也门胡塞武装为声援巴勒斯坦,在红海袭击前往苏伊士运河的船只,使两国关系进一步承压。这引发了美国及其盟友的一连串反击,全球航运公司纷纷避开该区域。
苏伊士运河管理局数据显示,与去年同期相比,埃及今年苏伊士运河过境收入下降约40%,船舶过境量减少约30%。如果危机持续,这个经济困难的国家将损失数十亿美元。
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡与埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西近几周未进行通话。据埃及官员称,塞西多次拒接以方领导人的电话。
以色列国家安全研究所高级研究员奥菲尔·温特表示:“所谓的冷和平在政府与民间层面都进一步降温。”
以色列士兵近期在以埃边境进行训练。图片来源:menahem kahana/法新社/盖蒂图片社持续恶化的冷淡关系可能产生深远影响。
尽管政治关系紧张,埃及仍是以色列重要的安全合作伙伴。去年11月,埃及协助斡旋达成协议,使被扣押人员获释,换取巴勒斯坦囚犯释放和冲突暂时停火。
在塞西执政期间,两国政府关系进一步密切。这位前军方领导人通过2013年军事政变上台后,双方开始共同对抗共同的敌人。以色列同意埃及向北部西奈半岛增派军队打击伊斯兰国武装分子,这突破了1970年代和平条约对边境驻军数量的限制。
加沙战争以多年来前所未有的方式考验着两国关系。埃及拒绝正式谴责10月7日袭击事件的决定激怒了以色列官员。预警信号很早就已出现——以色列炮击加沙与埃及之间的拉法口岸导致埃及安全人员受伤。
以色列近几周还施压埃及,要求允许以军驻扎在加沙-埃及边境,并许可以方人员在埃及领土巡逻,以打击其声称的哈马斯武器走私活动。埃及以侵犯主权为由拒绝了该提议。
以色列还指责埃及放任哈马斯通过加沙-埃及边境走私武器。“埃及在监管进入加沙的物资方面严重失职”,一名以色列高级军官表示。埃及官员对此予以否认。
战争重创了本就脆弱的经济与民间往来。开罗与特拉维夫直航停飞,以色列赴埃旅游几近停滞。作为经济合作基石的东地中海天然气论坛会议也被搁置。
在加沙与埃及之间的拉法边境口岸外等待的巴勒斯坦人。图片来源:Mohammed Talatene/Zuma Press“自从加沙战争开始以来,情况看起来不妙。似乎缺乏信任,”埃及前国会议员、与以色列签署和平条约后遇刺的埃及总统的侄子穆罕默德·安瓦尔·萨达特说道。
埃及对有关巴勒斯坦人应越过其边境寻求庇护的建议特别敏感。战争第一周,当一名以色列军方发言人鼓励巴勒斯坦人通过埃及边境离开加沙以寻求庇护时,开罗方面反应强烈。
埃及认为,以色列应对其占领领土上平民的命运负责。埃及还担心哈马斯和其他武装分子会与平民难民一起进入,在这个长期对伊斯兰主义运动持怀疑态度的国家制造安全风险。
据埃及官员称,尽管如此,内塔尼亚胡仍继续向埃及施压,要求其接纳大量巴勒斯坦难民。埃及官员表示,11月份政界人士和以色列媒体的言论称应强制将加沙人口迁移至埃及,这让塞西和埃及统治阶层的将军们感到震惊。据埃及官员称,埃及军事情报部门没有发现驱逐巴勒斯坦人的计划证据,但这些言论让埃及政府确信以色列有这样一个秘密计划。以色列政府未回应置评请求。
埃及官员表示,埃及称任何试图转移数百万流离失所的巴勒斯坦人的行为都将“破坏”两国关系,这是此类首次警告。
拉法地区流离失所的巴勒斯坦人搭建的临时住所。图片来源:Hatem Ali/Associated Press去年年底,随着靠近埃及边境的巴勒斯坦人数激增,埃及官员再次发出警告。他们告诉美国,如果巴勒斯坦人被驱赶到西奈半岛,埃及与以色列的关系将受到影响,如果哈马斯武装人员混入其中,双方的安全风险将进一步恶化。
近几周,以色列指责开罗未能阻止哈马斯向加沙走私武器,施压埃及同意其采取军事行动控制埃及与加沙的边境。
埃及驳斥了这一指控。埃及国家新闻署署长迪亚·拉什万表示:“必须严正声明,以色列在此方向的任何行动都将对埃以关系构成严重威胁。”
与此同时,以色列在国际法院的辩护团队(该国正面临种族灭绝指控)辩称,拉法口岸埃及一侧未能向加沙输送人道主义援助的责任在于开罗。
埃及最高情报和安全官员当天召开会议,讨论撤回驻特拉维夫大使以回应以方言论。
经过近五小时的讨论后,他们决定最好改为发表一份声明否认这些指控,这让熟悉双方想法的部分人士认为,仍有空间让更冷静的头脑占上风。
“你们正处于战争之中,紧张情绪是自然的,“曾担任美国驻埃及和以色列大使的丹尼尔·库尔策表示。“他们现在处于熊抱状态。他们彼此需要。”
请致信贾里德·马尔辛,邮箱:[email protected],以及萨默·赛义德,邮箱:[email protected]