欧盟谨慎行动，开始认真对待中国问题 - 《华尔街日报》

2023年12月7日，习近平在北京与欧盟委员会主席冯德莱恩及欧洲理事会主席米歇尔并肩而立。图片来源：黄敬文/美联社欧洲终于意识到中国问题的存在，这已是进步。现在只差欧洲人认清他们需要采取行动。

这一思考源于本周欧盟发布的一系列旨在强化“经济安全”的新提案。无论是此次提案还是去年六月的《欧洲经济安全战略》，都未直接点名中国，但显然这是各方心照不宣的焦点。至少目前，请别急于嘲讽。

欧洲当前聚焦于贸易与投资领域。作为欧盟行政机构的欧盟委员会，正试图为27个成员国建立统一的投资安全审查机制。布鲁塞尔方面还就以下议题展开讨论：如何审查对外投资以管控敏感技术转移风险，以及如何监管军民两用物项出口。

必须指出，全球已实施此类规则的国家中，这些措施常沦为贸易保护主义的幌子。但布鲁塞尔朝此方向思考仍具积极意义。近年诸多商业经济争议表明，欧洲在应对与意识形态对立大国经贸往来的安全影响方面已严重滞后。

无论是关于在欧洲不断扩张的5G蜂窝网络中使用华为设备的争论，还是对荷兰公司计划（现已失败）向中国出口芯片制造设备的担忧，抑或是其他诸多案例，都凸显出两个并行的问题。其一是欧洲应对这一新经济战略挑战的方式往往临时拼凑，且各成员国间各行其是。

另一个问题在于，成员国的事务不再局限于一国之内。如今的欧盟大体上作为单一经济区块运作。因此，当柏林允许中国国有企业收购德国大型港口运营商的重要股份时——正如德国总理奥拉夫·朔尔茨在漫长政治博弈后去年所做的那样——这个决定不仅影响欧盟最大经济体，更波及与之有货物往来的众多其他成员国。

这种对华政策的临时性，可能加剧欧盟长期存在的合法性危机。在对华疑虑增长最快的欧洲国家，选民们或将开始质疑：为何欧盟不采取更多措施保护他们免受德法等国 cynicism（犬儒主义）或贪腐的影响——而作为欧盟成员，他们更易暴露于此。这将成为北京对欧洲政治文化最有效（尽管最微妙）的冲击之一。

这一切都解释了为何人们可以谨慎而真诚地欢迎布鲁塞尔最新举措：试图协调欧盟对华经济战略的一致性。

现在说坏消息：这行不通。傲慢的假设是民主世界面临中国问题。实则我们存在"自身"问题。民主国家因自身错误与弱点，正沦为中国经济胁迫（未来可能更甚）的易得目标。欧洲日益依赖中国作为投资贸易的双向枢纽，恰恰折射出欧洲经济深陷机能失调的泥潭。

当德国汽车制造商在生产和销售上过度依赖中国市场时，其根源在于这些企业在欧洲本土生产销售内燃机汽车时面临越来越高的壁垒——尽管这类车型既符合欧洲消费者需求，又能在欧盟境内实现盈利生产。当巴斯夫缩减欧洲投资转战中国时，实则是迫于本土能源价格高企与化工行业监管严苛的双重压力。

欧洲主动选择的脆弱性链条远未结束。当欧洲执意推行净零可再生能源转型时，不仅导致本土产业空心化并将更多产能转移至中国，更使其暴露于经济胁迫风险之下——毕竟中国掌控着全球稀土元素供应命脉，而这些资源对绝大多数绿色技术不可或缺。布鲁塞尔去年虽出台关键原材料战略试图降低依赖，但该计划既未提出切实可行的欧洲本土增产方案，也未削减政府主导的原材料需求。

真正的经济安全战略本应直面这些问题。但当前欧洲政界显然无力应对。一线曙光在于：选民已开始对加剧欧洲对华脆弱性的错误决策（尤其是气候政策）显现抵触情绪。或许经历足够多的选举溃败后，经济安全议题终将获得应有重视。