美国能否找到盟友协助加沙事务？——《华尔街日报》

拜登政府针对加沙地带所谓的"战后方案"进展并不顺利，尤其在争取中东地区合作伙伴支持方面遭遇重重阻力。

就在国务卿安东尼·布林肯一月初抵达土耳其首都商讨加沙战事前不久，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安公然宣称以色列总理本雅明·内塔尼亚胡"比希特勒更富有"，并得到美国"全方位的支持"。这位土耳其领导人素有将以色列人与纳粹相提并论的骇人言论史，长期在言行上支持哈马斯。然而布林肯在安卡拉会谈后仍向记者表示：“显然土耳其准备在冲突结束后所需开展的工作中发挥积极、建设性作用。”

这位国务卿的后续行程同样收效甚微，最终铩羽而归。事实上，布林肯此次中东之行最显著的启示是：地区合作伙伴对拜登总统"振兴"巴勒斯坦权力机构、将其管辖延伸至加沙地带，并斡旋以巴重启搁置多年的和平谈判的外交努力普遍态度消极。就连阿拉伯国家上周末公布的停战方案，也不过是2002年以来反复提出的和平倡议的翻版。尽管将地区伙伴视为怯懦、软弱且充满疑虑的旁观者颇具诱惑力，但问题的症结很大程度上在于华盛顿自身。

美国国务卿安东尼·布林肯（左）1月6日会晤土耳其领导人雷杰普·塔伊普·埃尔多安。图片来源：美国国务院/Zuma Press如果拜登政府不那么消极被动，它本有更大机会获得该地区盟友的帮助。埃及、约旦、沙特、阿联酋和巴林的领导人并非反对拜登重振巴勒斯坦权力机构及两国方案的努力。但除非华盛顿采取果断行动改革巴勒斯坦权力机构、对抗伊朗的"抵抗轴心"并孤立该地区的纵火者（尤其是卡塔尔和土耳其），否则没有人会向美国伸出援手。

该地区的关键角色夹在对巴勒斯坦人的国内政治支持与同美国的战略关系之间。与美国渊源深厚的约旦，除了外交部长艾曼·萨法迪和拉尼娅王后对以色列发出日益尖锐的谴责外，几乎毫无作为。这无疑反映了该国的政治压力——包括王后在内，多数国民具有巴勒斯坦血统。

在埃及，总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西必然清楚，2011年煽动反对胡斯尼·穆巴拉克总统起义的众多团体，大多源于2000年代初第二次巴勒斯坦大起义期间涌现的巴勒斯坦团结委员会。因此他对与拜登政府合作持谨慎态度——许多埃及活动人士指责拜登政府纵容加沙"种族灭绝"。尽管如此，埃及比约旦更为积极。开罗协助促成了以色列人质获释，并成为向加沙民众输送援助的唯一通道。

还有沙特阿拉伯，他们渴望成为该地区最具影响力的强国，却未积极协助华盛顿。实际上，在整个冲突期间，王储穆罕默德·本·萨勒曼的首要考量始终是避免任何可能激怒伊朗、破坏2023年3月在中方斡旋下利雅得与德黑兰达成的局势降级协议的行为。自哈马斯袭击以色列以来，伊朗展现出的在整个地区制造混乱的能力无疑给沙特人留下了深刻印象。因此他们选择保持中立，仅发表关于停火和解决巴勒斯坦问题的温和言论——尽管沙特雄厚的财力及其在耶路撒冷的影响力本可发挥作用。

拜登政府希望重振由总统马哈茂德·阿巴斯领导的巴勒斯坦权力机构，图为2022年10月阿巴斯。图片来源：Getty Images作为以色列在阿拉伯世界最亲密的伙伴，阿联酋方面虽有意提供帮助，但对美国的努力持怀疑态度。这是因为他们发现以色列人对劝告无动于衷，并怀疑拜登政府是否愿意向以色列施压迫使其与巴勒斯坦谈判。由于未与巴勒斯坦权力机构领导人阿巴斯建立关系，加之冲突未解决，阿联酋领导层也拒绝被当作"加沙重建的提款机"——正如一位阿联酋官员嘲讽所言。阿布扎比官员担心任何对加沙地带的投资都会在以色列国防军与哈马斯的下轮冲突中打水漂。巴林领导层持类似观点，不过若没有更强大富裕的邻国支持，他们几乎无力采取行动。

此外还有卡塔尔人，他们与土耳其人长期支持哈马斯。确实，埃米尔塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼曾在11月斡旋促成110名人质获释，近期又推动协议为剩余人质提供药品。但过去十年间，哈马斯正是在卡塔尔驻加沙高级外交官——其职责是分配援助和重建资金——的眼皮底下发展军事能力。美国"战后方案"的关键在于消灭哈马斯，但多哈方面未表现出放弃这段关系的意愿。土耳其亦是如此，其领导人公开宣称哈马斯是民族解放运动。

在此情形下，布林肯周期性的中东之行毫无建树不足为奇。但若拜登政府更积极主动，或许有望打破地区对其方案的抵制。

首先，美国官员应将土耳其和卡塔尔排除在进程之外。这两个国家通过左右逢源提升在阿拉伯和穆斯林世界的声望，却从未因其对哈马斯的纵容态度受到问责。布林肯必须摒弃幻想——无论是多哈还是安卡拉，都不会在拜登政府关于加沙和巴以冲突的终局方案中发挥建设性作用。

拜登还需对阿巴斯更强硬。与其空谈重振巴勒斯坦权力机构的模糊计划（可能耗时数年），华盛顿应向这位年迈、腐败且无能的领导人施压，要求其立即卸任或将权力移交给能独立行事的总理，由后者组建治理加沙所需的政治联盟。这也将受到约旦河西岸和加沙地带民众的欢迎。

此外，伊朗及其"抵抗轴心"多年来在该地区播撒混乱。我们很难不认为，自哈马斯10月7日屠杀以色列人以来，中东地区不断升级的暴力事件是伊朗及其代理人长期渴望的一场更大规模冲突的开端。华盛顿现在采取更强硬立场、将危机扼杀在萌芽中为时未晚。伊朗将美军有限的军事行动和反复强调局势降级的声明，统统视为美国的软弱表现。

美国不应继续对也门胡塞武装进行隔靴搔痒式的打击，而必须彻底摧毁其威胁红海航运的能力。对胡塞武装采取更持久的军事行动，既能捍卫航行自由这一美国核心利益，又能削弱伊朗威胁，同时向盟友证明华盛顿愿意采取果断行动维护地区稳定。

当然，以色列总理内塔尼亚胡全面拒绝拜登和布林肯的战后构想，给美方增添了难题。但如果华盛顿能主动塑造地区局势而非被动应对，这个问题或可缓解。若拜登政府反对以色列再次占领加沙地带，那么实现目标的最佳途径就是结束布林肯的"倾听之旅"，转而采取坚决行动。

史蒂文·A·库克是外交关系委员会中东与非洲研究恩里科·马泰高级研究员。