为何古巴应被列入恐怖主义名单——《华尔街日报》

2023年12月4日，伊朗总统易卜拉欣·莱希在德黑兰总统府举行的仪式上欢迎古巴总统米格尔·迪亚斯-卡内尔。图片来源：伊朗总统办公室/Zuma Press迈阿密

美国将胡塞武装重新列为外国恐怖组织，纠正了2021年2月将其从官方名单移除的政策错误。自2021年起，古巴与伊朗、朝鲜和叙利亚一同被列入恐怖主义资助国名单，这一认定于今年5月获美国国务院重申。这也是正确的决定。

去年12月，美国退休大使维克多·曼努埃尔·罗查因被司法部指控为古巴充当间谍40年而遭逮捕，这并非冷战的翻版。此事提醒我们：掌权65年且经济濒临崩溃的哈瓦那政权，仍对美国国家安全构成明确而现实的威胁。通过在美国政府内部安插间谍，古巴与恐怖主义的勾结显得尤为险恶。其秘密特工从事窃取情报、物色线人、暴露卧底等行动，并试图影响美国政策。

恐怖主义标签令古巴更难运作其非法事业，因为违反美国经济制裁的金融、投资或贸易交易被识破的概率将大幅提升。该标签还使哈瓦那政权在美国法院面临非法杀戮诉讼时更加脆弱，并更难伪装成正常国家。

古巴是恐怖主义的国家赞助者。它庇护着逃避美国司法追捕的逃犯以及犯下危害人类罪的拉丁美洲游击队成员。二十多年来，古巴一直支持委内瑞拉的镇压行动。

更令人不安的是，古巴利用其靠近美国的地理优势，与一系列全球危险角色往来密切。中国、俄罗斯和伊朗——这些均对平民使用暴力的国家——在古巴协助下将其势力深入美洲地区。

2013年，克里姆林宫免除了古巴约350亿美元的苏联时代债务。随后双方展开了经济与军事合作。当普京在乌克兰屠杀平民之际，俄罗斯海军正利用古巴港口进行补给。自2014年起，俄罗斯间谍船每年都会停靠哈瓦那一次。

2023年8月，古巴独裁者米格尔·迪亚斯-卡内尔在约翰内斯堡多边峰会期间与中国领导人习近平会晤。中国外交部发布了热情洋溢的通稿，盛赞这位古巴"同志"许下的多项合作承诺。同年12月，迪亚斯-卡内尔又在德黑兰会见伊朗强人莱希，共商双边合作。

古巴的威胁远不止于此。该政权与任何愿意支付现金的国家行为体交易，以输出其医疗人口贩卖的"成果"。古巴还与能在联合国提供投票支持的国家做生意。从事毒品贩运的非国家行为体也能在贪得无厌的哈瓦那精英中找到合作者。

在被列为恐怖主义赞助国超过30年后，该政权于2015年被奥巴马总统从名单中移除。自1959年以来，古巴的目标始终是损害美国利益，但奥巴马总统希望通过与哈瓦那重新接触来创造历史。他的这一决定很可能受到了国防情报局古巴分析师安娜·贝伦·蒙特斯残余影响力的推动——这位从1985年起就在五角大楼工作、直到2001年9月因替独裁政权从事间谍活动被捕的分析师，于2002年认罪并被判处25年监禁。

在五角大楼长期工作期间，蒙特斯女士成为权威古巴问题分析师，并以贬低任何质疑其观点者著称。2005年1月国防部监察长发布的损害评估报告从未公开。但可以确定的是，在蒙特斯作为首席专家期间，美国高级军官和文职人员普遍内化了"哈瓦那对国家安全不构成威胁"的论断。

罗查先生在未被证明有罪前应视为无辜。他尚未被正式起诉。但司法部的起诉书指控其自1981年至今一直担任古巴特工。他曾在国务院任职（1981-2002年），期间借调至国家安全委员会（1994-95年），2000-02年担任美国驻玻利维亚大使，2006-12年任美国南方司令部指挥官顾问。

2007年1月，迈阿密媒体高管米格尔·科西奥采访罗查时，后者表示华盛顿普遍认为菲德尔死后需要劳尔·卡斯特罗维持稳定。“古巴对美国国家安全的唯一威胁是失控的国内局势引发移民潮。要让古巴人留在国内，唯一办法就是建立强力政府，“罗查告诉科西奥，“那就是劳尔·卡斯特罗的政府。“彼时与现在一样，古巴正将移民作为武器。

美国人不太可能有机会看到政府关于罗查先生的损害评估报告。但哈瓦那与恐怖主义政权的联盟关系是公开信息。请据此自行判断。

写信至O’[email protected]。