欧盟拟推200亿美元新计划强化对乌军事援助 - 华尔街日报

欧盟总部图片来源：弗吉尼亚·梅奥/美联社柏林——欧盟官员本周将着手推进一项新计划，旨在为乌克兰解锁数百亿美元的军事援助，试图重振这个因内部分歧而陷入停滞的关键援助项目。

欧盟此举正值多个欧洲国家已增加对乌双边军事援助之际，尽管拜登政府因国会阻挠而难以提供大规模援助。

当前乌克兰军队在部分前线被迫转入防御。由于缺乏美国新援助，乌克兰和西方官员警告称，俄罗斯在兵力、弹药等基本战争物资方面具有巨大且不断扩大的优势。

提案指出：“鉴于乌克兰对外部支持的依赖，欧盟成员国及合作伙伴未来阶段的选择，要么能让乌克兰取得决定性进展，要么将严重削弱其抵抗能力。”

另据报道，北约计划于周二宣布其所谓的"炮弹重大新投资计划"，旨在提高155毫米炮弹产量。乌克兰领导人表示该国弹药即将耗尽。

欧盟领导人还将于2月1日会晤，试图就500亿欧元对乌经济援助计划达成一致。

德国、英国、荷兰和瑞典等国近期承诺向基辅提供价值数百亿美元的新双边军事援助计划。但欧盟范围内对乌克兰的军事援助项目却遭遇了重大阻碍。

若新欧盟方案获得通过，预计将有逾200亿欧元欧盟资金返还给成员国，以补偿它们未来四年间向乌克兰提供的价值数百亿欧元的军事援助。该方案是欧盟与其成员国经过数周磋商后形成的。据《华尔街日报》看到的机密草案显示，该计划已于周五正式进入传阅阶段。

在俄乌战争初期，欧洲首次通过欧盟"欧洲和平基金"大规模动用欧盟资金支付致命性军事援助。这一机制在首年成效显著，向成员国返还了55亿欧元资金——这些国家主要从其现有武器、弹药、坦克和防空导弹库存中为基辅提供装备。

但自去年初以来，欧洲和平基金项目陷入停滞。亲俄的匈牙利政府已阻挠该基金向成员国拨款逾六个月，要求乌克兰在无关事项上作出让步。

据信多个欧盟成员国库存见底，已无法提供大规模新援助。而正在大幅增加对乌双边军事援助的德国，也反对承担欧洲和平基金近四分之一的摊派份额。

面对这些困境，欧盟对外行动署提议设立乌克兰专项军事基金，该基金将吸收欧洲和平基金约65亿欧元资产，并在2024至2027年间每年获得最多50亿欧元拨款。

该计划旨在利用这笔资金补偿多个欧盟成员国联合采购弹药、无人机和防空导弹等军事援助物资以支援乌克兰。

剩余资金将用于支付欧盟对乌军事培训计划激增的费用——该计划已训练4万名战斗人员。新方案生效前将设置过渡期。

欧盟文件粗略估算，今年可向成员国提供价值75亿欧元的军事援助补偿。

此前德国总理奥拉夫·朔尔茨在政府预算紧张情况下仍将今年对乌双边军援翻倍，并敦促其他欧盟国家加大军事援乌力度。他要求审计欧盟已承诺的军事援助，相关工作正在进行。

新方案需获得成员国全体同意这一重大障碍，但具有多项优势：

让弹药库存较少的小型成员国通过联合采购整合资源，增强援乌效果；新基金使欧洲各国能更便捷地与乌克兰协同确定其最急需的物资；基金设计可规避匈牙利经常阻挠或用作谈判筹码的定期拨款机制。

关键在于，在国家双边援助之外，该计划未来几年将为军事装备提供稳定需求，有望推动犹豫不决的欧洲防务公司增加关键武器生产。

对德国及其他一些国家而言，它们对乌克兰的双边援助可从其对乌克兰基金的出资中抵扣。

欧盟官员表示，成员国将在未来几天就该计划展开正式讨论，该提案很可能在2月1日的欧盟领导人峰会上进行审议。但任何最终决定都可能需要数周时间才能达成。

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