拜登为转移批评、确保乌克兰援助而接受更严厉的移民政策 - 《华尔街日报》

一项正在参议院拟定的移民协议将限制移民在南部边境申请庇护的能力，白宫这一让步让部分人士认为，拜登总统2020年竞选时在移民问题上左倾的立场，只是其漫长政治生涯中的昙花一现。

该协议旨在换取对乌克兰和以色列的新战争援助，但已在国会山面临巨大阻力，众议院共和党人提出了更严苛的要求。

“我们已讨论过解决这个问题的必要要素，“众议院议长迈克·约翰逊（共和党，路易斯安那州）周三在白宫与拜登会晤后表示。他补充说，其中包括"对支离破碎的庇护和假释制度进行改革”。

拜登愿意与共和党人谈判，暴露出许多自由派民主党人长期以来的担忧——他愿意向右转以达成移民协议，并确保战争资金。

本月早些时候哥伦比亚广播公司新闻的一项民意调查发现，拜登在处理移民问题上的支持率创下历史新低，68%的受访者表示不赞成他的边境政策，63%的人希望他采取更强硬态度。

在他长达五十年的政治生涯中，外交政策常是拜登的核心议题，但他极少触及移民政策这一棘手问题——即便有所表态，通常也持温和立场。

“总统显然改变了竞选时强调保护与恢复庇护体系重要性的论调，”国会拉美裔党团成员、伊利诺伊州民主党众议员赫苏斯·“楚伊”·加西亚表示。

得克萨斯州公共安全部警员驻守移民越境热点地区——鹰口镇谢尔比公园。图片来源：Sam Owens/Associated Press三年来，拜登政府始终难以遏制南部边境移民激增态势，共和党人正借此议题反对其连任。白宫也意识到这一政治软肋，而两党协议或可化解这些攻击。

白宫发言人表示，政府已推动数十年来最大规模的合法移民渠道扩展，与地区伙伴合作应对非正常移民，并通过执法将超过48万名无合法居留身份者遣返。

他补充道：“正如总统所言，我国移民体系已支离破碎，正因如此政府致力于就边境资金与政策达成两党协议，以推动切实有效的改革。”

拜登倾向于做出这样的政治判断：他关注的中立派选民并不将修复移民体系视为优先事项，移民权益组织"美国之声"执行主任、2020年初选期间拜登竞选团队前全国联盟事务主管凡妮莎·卡德纳斯表示。

2015年担任副总统期间，拜登在危地马拉会见中美洲国家领导人，并牵头制定旨在减少向美国输送移民地区暴力事件的援助计划。图片来源：Johan Ordonez/AFP/Getty Images"他们想通过关乎民生的进步派议题获胜，而移民问题不在其中，“她说。

作为参议员，拜登曾投票支持多项限制性措施，例如1996年加重非法越境处罚的法律和2006年授权修建边境墙的法律。但这些投票使拜登与当时大多数民主党参议员立场一致。

在奥巴马政府担任副总统期间，他在移民政策方面的经验主要局限于外交工作。他访问中美洲并牵头制定援助计划，旨在为向美国输送最多移民的地区创造就业和减少暴力。但他并未深入参与2013年在参议院通过但最终在众议院失败的两党移民改革法案。

“就像《汉密尔顿》里唱的，事情发生时他在现场吗？“与拜登在国会共事期间长期处理移民问题、并在拜登任副总统时参与2013年妥协法案的前民主党众议员路易斯·古铁雷斯（伊利诺伊州）说，“不，事情发生时他从来不在现场。”

在2020年与前总统唐纳德·特朗普的竞选中，拜登短暂重燃了民主党制定更进步移民议程的希望，他吸纳了佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯——其民主党初选对手——的支持者来起草政策提案，以团结全党。

本月早些时候，移民们穿越墨西哥前往美国边境。图片来源：卡洛斯·洛佩兹/Shutterstock他的竞选团队发布了历史上主流民主党候选人中最自由的移民提案。除其他事项外，该提案承诺关闭所有私营移民拘留中心，保护缺乏永久合法身份的长期工人，并推翻特朗普的许多边境政策。

顾问们表示，第一夫人吉尔·拜登对特朗普政府家庭分离政策及其“留在墨西哥”计划的情绪化反应对总统影响尤其深刻，该计划在庇护申请待决期间拒绝移民入境美国。第一夫人曾访问过马塔莫罗斯的一个移民帐篷营地，那里位于美墨边境南侧，是墨西哥最危险的城市之一。

上任首日，他便兑现了其中多项承诺：叫停特朗普边境墙建设、取消对多个穆斯林为主国家的旅行禁令、终止“留在墨西哥”政策。他还向国会提交了被视为民主党愿望清单的移民提案，包括为拜登就职时约1100万非法在美移民提供入籍途径。

但当时民主党掌控的国会并未齐心协力推动该法案通过，不像政府对其他法案那样（如最终被拜登签署成为法律的跨党派基建法案）。

得州已将移民用大巴运送到芝加哥等城市，给民主党市长们施压。图片来源：carlos barria/Reuters进步派在移民政策上的希望迅速破灭，而两党对边境移民持续激增的批评声浪越来越高：共和党人正将边境问题作为每场政治斗争的核心议题，而民主党市长们（他们正艰难应对得州共和党州长Greg Abbott用大巴运送到他们城市的移民潮）已呼吁联邦政府采取更多行动。

这位很可能将与特朗普再次对决以争取连任的总统，仍对一些令人联想到特朗普政府的提案持抵制态度。他对恢复任何形式的"留在墨西哥"政策感到不适，尽管顾问们提出了许多执行该计划的方案，优先考虑移民安全。

他还划定了红线：反对针对雇佣大量无证移民雇主的大规模工作场所突袭，也反对在边境拘留移民家庭。

但随着政治压力加剧，拜登已向顾问重申他的首要任务是让移民数量骤减，并批准了特朗普曾使用的某些措施，实施了其前任庇护规则的变体——该规则将使那些途经其他国家却未先在该国申请庇护的移民失去在美国获得庇护的资格。

作为与共和党边境协议谈判的一部分，白宫近期还表示愿意接受对人道主义假释政策的调整。该政策允许政府接纳不符合签证资格的人员。拜登政府一直广泛运用此政策，让提前向政府登记的移民合法入境，以避免其非法进入美国。

政府几乎已暂停推进拜登竞选时提出的多项移民政策构想，例如为在美生活数十年的无证移民寻找合法工作途径。官员称当前仅考虑能减少边境移民潮的方案。

“民主党人一旦遇到困难就回避移民问题，“曾为拜登2020年竞选团队制定移民政策的长期倡导者玛丽埃莱娜·因卡皮耶表示，“拜登立即转入被动应对模式，而共和党人恰恰相反：他们选择强势介入。”

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