拜登为转移批评、确保乌克兰援助而接受更严厉的移民政策——《华尔街日报》

参议院正在拟定的移民协议将限制移民在南部边境申请庇护的能力，这是白宫的一项让步。一些进步派人士认为，这表明拜登总统在2020年竞选时对移民问题的左倾立场只是其漫长政治生涯中的昙花一现。

该协议旨在换取对乌克兰和以色列的新战争援助，但已在国会山面临巨大阻力，众议院共和党人提出了更苛刻的要求。

“我们已讨论过解决这一问题的必要措施，”众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊周三在白宫与拜登会晤后表示。他补充说，其中包括“改革支离破碎的庇护和假释制度”。

拜登愿意同共和党人谈判，暴露出许多自由派民主党人长期以来的担忧——他愿意在移民问题上右转以达成协议，并为战争争取资金。

本月早些时候的一项哥伦比亚广播公司新闻民调显示，拜登在处理移民问题上的支持率创下历史新低，68%的受访者表示不赞成其边境政策，63%的人希望他采取更强硬态度。

在拜登以外交政策为重点的五十载政治生涯中，他很少触及棘手的移民政策议题；即便涉及，通常也持温和立场。

“总统显然改变了竞选时关于保护和恢复庇护制度重要性的论调，”国会拉美裔核心小组成员、伊利诺伊州民主党众议员赫苏斯·“楚伊”·加西亚表示。

上周，德克萨斯州公共安全部官员在边境热点地区鹰帕斯的谢尔比公园执勤，此处是移民横渡格兰德河的主要通道。图片来源：Sam Owens/美联社三年来，政府始终难以遏制南部边境移民激增的态势，共和党人正借此议题反对拜登连任。白宫也意识到这一政治弱点，而两党协议或能化解此类攻击。

白宫发言人表示，本届政府已推动数十年来最大规模的合法移民渠道扩展，与地区伙伴共同应对非正常移民问题，并通过执法将超过48.2万名无合法居留身份者遣返出境。

他补充道：“正如总统所言，我国移民体系已支离破碎，正因如此政府致力于就边境资金和政策达成两党协议，以推动切实有效的改革。”

移民权益组织"美国之声"执行主任、2020年初选期间拜登竞选团队全国联盟事务主管凡妮莎·卡德纳斯指出，拜登惯常的政治盘算是：其核心关注的中立派选民并不将移民体系改革视为优先事项。

2015年，时任副总统的拜登在危地马拉会见中美洲国家领导人，并推动了一项旨在减少向美国输送移民地区暴力事件的援助计划。图片来源：Johan Ordonez/AFP/Getty Images"他们想用关乎民生的进步议题取胜，而移民问题不在其中，“她表示。

作为参议员，拜登曾投票支持多项限制性措施，例如1996年一项加重非法越境处罚的法律，以及2006年授权修建边境围墙的法律。但这些投票使拜登与当时大多数其他民主党参议员立场一致。

在奥巴马政府担任副总统期间，他在移民政策方面的经验主要局限于外交工作。他访问了中美洲，并推动了一项援助计划，旨在为向美国输送最多移民的地区创造就业机会和减少暴力。但他并未深入参与2013年在参议院通过但最终在众议院失败的两党移民改革。

“就像在《汉密尔顿》中那样，事情发生时他在场吗？“前民主党众议员路易斯·古铁雷斯（伊利诺伊州民主党人）说，他在国会与拜登共事期间一直致力于移民问题，并在2013年拜登担任副总统时参与了妥协法案的制定。“不，事情发生时他从未在场。”

在2020年与前总统唐纳德·特朗普的竞选中，拜登短暂重燃了民主党制定更进步移民议程的希望，他吸纳了民主党初选对手佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯的支持者来起草政策提案，以团结全党。

本月早些时候，移民穿越墨西哥前往美国边境。图片来源：卡洛斯·洛佩兹/Shutterstock他的竞选团队发布的移民提案，成为历史上主流民主党候选人中最自由化的方案。其中承诺关闭所有私营移民拘留中心，保护缺乏永久合法身份的长期工作者，并推翻特朗普的多项边境政策。

顾问们表示，第一夫人吉尔·拜登对特朗普政府"骨肉分离"政策及"留在墨西哥"计划（该计划在庇护申请审理期间拒绝入境）的情感反应尤其影响了总统。第一夫人曾探访过马塔莫罗斯——墨西哥最危险城市之一——南部边境移民帐篷营地。

上任首日，他就兑现了多项承诺：叫停特朗普边境墙建设，解除对多个穆斯林国家的旅行禁令，终止"留在墨西哥"政策。他还向国会提交了被视为民主党愿望清单的移民提案，包括为拜登就职时约1100万非法移民提供入籍途径。

但政府从未像推动其他法案（如两党基建法案）那样全力促使这项法案在民主党控制的国会通过。

得克萨斯州已将移民用巴士运送到芝加哥等城市，给民主党市长们带来压力。图片来源：卡洛斯·巴里亚/路透社进步派在移民政策上的希望迅速破灭，两党对边境移民持续激增的批评声浪越来越高：共和党人正将边境问题作为每场政治斗争的核心议题，而民主党市长们则因难以应对得州共和党州长格雷格·阿博特用巴士运送到他们城市的移民潮，呼吁联邦政府采取更多行动。

这位很可能在连任竞选中再次对决特朗普的总统，仍对某些令人联想到特朗普政府的提案持抵触态度。他对恢复任何形式的"留在墨西哥"政策感到不安，尽管顾问们提出了多项优先保障移民安全的实施方案。

他还划定了政策红线：反对针对雇佣大量无证移民雇主的大规模工作场所突袭，也反对在边境拘留移民家庭。

但随着政治压力加剧，拜登已向顾问重申其首要任务是大幅减少移民数量，并批准了特朗普曾采用的某些措施——实施其前任庇护规则的修订版，规定途经第三国却未先在该国申请庇护的移民，将失去在美国获得庇护的资格。

作为与共和党边境协议谈判的一部分，白宫近期还表示愿意对"人道主义假释"政策进行调整。这项授权允许政府接纳不符合签证资格的人员。拜登政府一直在广泛运用该政策，允许提前向政府登记的移民入境，以避免他们非法进入美国。

政府几乎已暂停实施拜登竞选时提出的多项移民政策构想，例如为在美生活数十年的无证移民寻找合法工作途径。官员表示，目前仅考虑那些旨在减少边境移民潮的提案。

“民主党人一旦遇到困难就回避移民问题，“曾为拜登2020年竞选团队制定移民政策的长期移民权益倡导者玛丽埃莱娜·辛卡皮耶表示，“拜登立即进入了应对模式。而共和党人恰恰相反：他们会迎难而上。”

联系记者塔里尼·帕蒂请致信 [email protected]，联系米歇尔·哈克曼请致信 [email protected]