《华尔街日报》：美国的中东战后规划反响平平

自哈马斯袭击以色列后的三个月内，以军空袭已使加沙城大部分地区沦为废墟。图片来源：Omar Ishaq/Zuma Press华盛顿——拜登政府官员表示，通往中东更稳定局势的道路需穿越加沙废墟。但这一目标不断遭遇陷入冲突的该地区严酷现实。

对白宫计划的最新打击是也门胡塞武装持续袭击红海国际航运——这是阿拉伯世界支持加沙巴勒斯坦武装对抗以色列的示威行动，已促使美国及其盟友对伊朗支持的胡塞控制区发动数十次空袭和导弹打击。这些交锋正将美国拖入更广泛的冲突，并可能加剧地区紧张局势。

美国对该地区的目标需要就以色列进攻后由谁保障加沙重建达成共识。国务卿布林肯等美高官自哈马斯10月7日袭击以色列后已多次出访中东，大部分时间专注于争取阿拉伯盟友和以色列对战后加沙规划的支持。

三个多月过去，事态已取得一些进展；在美国施压下，以色列已从加沙撤出部分部队。

总体而言，在红海及其他地区持续战事和冲突外溢的背景下，美国的目标仍难以实现。对于如何推进下一阶段行动及各自角色定位，以色列与对解决冲突至关重要的阿拉伯国家领导人仍存在分歧。

按照拜登政府的构想，一份战后加沙治理方案将为该地区更全面的长期变革奠定基础。关键要素包括重启建立巴勒斯坦国的进程、为以色列提供安全保障以及实现沙特与以色列关系正常化。美国官员表示，这些举措将削弱伊朗煽动动荡的能力，尽管其核计划仍构成威胁。

美国国务卿安东尼·布林肯近日搭乘C-17运输机对中东进行了多站访问。图片来源：evelyn hockstein/Reuters美国政府官员表示，这一深远蓝图具有可行性，尽管需要地区各国政府做出艰难抉择。

“这难以想象，但确实是唯一能为所有人带来和平与安全的途径，更重要的是，它并非不切实际，是可以实现的，”美国总统拜登的国家安全顾问杰克·沙利文周二在瑞士达沃斯世界经济论坛的讲话中表示。

“问题在于，”布林肯在周三的另一场论坛活动中说，“是如何从当前局面过渡到那个目标。”

美国需要首先推动的关键事项之一，以色列需更明确地转向在加沙开展低强度军事行动。这将有助于为数以十万计的流离失所的巴勒斯坦平民增加人道主义援助，许多阿拉伯国家政府表示必须解决他们的困境。

以色列与哈马斯达成至少一项临时停火协议——类似于战争早期由调解方促成的协议——可能为其他事项打开局面，包括释放部分或全部仍被哈马斯扣押的100多名人质。根据美国的计划，接下来将讨论改革巴勒斯坦权力机构，使其能够参与战后加沙的管理。

这些美国方案面临的一个障碍是以色列总理本雅明·内塔尼亚胡领导的政府。以色列对加沙的入侵已重创这片人口稠密地带的大片区域，据巴勒斯坦当局称，已导致超过23,000名巴勒斯坦人死亡。

随着以色列致力于摧毁哈马斯领导层及军事能力的目标，内塔尼亚胡政府迄今基本回避了布林肯等高级官员关于战后规划上加强协调的呼吁，尤其是在未来巴勒斯坦国问题上的立场。

本周从加沙地带返回以色列的装甲车队。图片来源：menahem kahana/法新社/盖蒂图片社曾担任美国国务院官员、现为布鲁塞尔冲突解决组织"国际危机组织"高级顾问的布莱恩·菲纽肯表示，白宫迄今未对以色列施加有效压力以缩减加沙战争规模，致使美国稳定该地区的蓝图难以推进。

“美国在中东同时扮演纵火犯和消防员的角色，“他说，“无条件支持以色列在加沙的战争与试图防止地区局势升级之间存在根本矛盾，因为前者正是后者的诱因。”

据政府官员透露，拜登对加沙平民死亡人数激增日益感到沮丧。这些官员表示，拜登与内塔尼亚胡的一些通话变得简短生硬，尤其当美国试图斡旋人质谈判和加沙人道主义援助时，以色列仍在持续轰炸该地区。

在上个月的政治筹款活动中，拜登谴责以色列"无差别"的轰炸行为，并表示该国正在失去全球支持。

美国官员表示，沙特参与战后秩序被视为美国计划的关键。他们称，外交关系正常化的前景足以让以色列在加沙战后安排上表现得更灵活。

就在加沙战争爆发前一个月，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼公开表示关系正常化越来越近。当时他没有像沙特几十年来坚持的那样要求建立巴勒斯坦国。

胡塞武装军事发言人本周发表电视讲话。这个也门反政府组织为声援哈马斯，对红海商船发动了袭击。图片来源：yahya arhab/Shutterstock然而，沙特官员希望在关注善后事宜之前先停止加沙的战斗。

沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉周一在世界经济论坛上表示：“我们的优先事项和重点是找到一条缓和局势的途径，这主要是通过在加沙实现停火。”

美国的想法是，如果以色列减少进攻，那么就可以着手改革管理约旦河西岸部分地区的巴勒斯坦权力机构，解决腐败问题，任命新领导人，并重新培训安全部队，以便在以色列军队撤出后进入加沙。

在这种情况下，内塔尼亚胡可能会放弃对巴勒斯坦权力机构的反对，他曾称该机构与哈马斯一样构成安全威胁。有了一个更可信的巴勒斯坦权力机构，美国可能会更有机会重新讨论在约旦河西岸和加沙建立巴勒斯坦国的问题，这是沙特和其他阿拉伯政府的关键要求。

即便是美国官员也承认，要将美国蓝图中的所有部分落实到位仍是一项艰巨的任务。

美方正着力争取埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西和约旦国王阿卜杜拉二世的支持，以协助说服巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯接受美国提出的改革要求。

上周在约旦河西岸官邸与阿巴斯会晤后，布林肯表示这位巴勒斯坦领导人"已准备好推进并参与所有这些努力”，尽管目前尚未宣布领导层或治理方面的变动。

发言人表示，塞西与阿卜杜拉已就巴勒斯坦问题及建立巴勒斯坦国的重要性进行讨论，但两位领导人与布林肯会晤后似乎未对阿巴斯公开施压。

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本文发表于2024年1月18日印刷版，标题为《地区冲突扩大使美国战后中东计划复杂化》。