拜登团队试图回应达沃斯精英的求助呼声——《华尔街日报》

1月16日，杰克·沙利文、安东尼·布林肯与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在瑞士达沃斯。图片来源：乌克兰总统府/ZUMA PRESS瑞士达沃斯

面对乌克兰战事、台海与南海紧张局势、以色列在加沙与哈马斯交战，以及从红海到巴基斯坦上空的导弹纷飞，达沃斯精英们想知道山姆大叔打算如何恢复秩序。拜登政府不希望盟友和对手认为局势正在失控，因此国务卿安东尼·布林肯和国家安全顾问杰克·沙利文突访达沃斯，向各方保证美国正在掌控局面。

布林肯展现出顶级外交风范，他向听众保证，尽管偶有冲突爆发和尴尬头条，但拜登政府仍掌控着事态。俄罗斯已处于守势，基辅正推进经济政治改革，乌克兰对西方援助的依赖将随时间推移减少。

尽管存在分歧，美中关系正趋于稳定，双方都致力于确保竞争不会升级为冲突。关于中东问题，布林肯表示以色列与其邻国比以往任何时候都更接近达成协议，这些协议将实现巴勒斯坦建国与地区和平。

世界经济论坛的大多数与会者无疑希望布林肯先生对全球局势的判断是正确的，但人们在此听到的对拜登政府智慧与能力的质疑不会轻易消散。

以中东为例。2021年2月谈及沙特阿拉伯在也门对伊朗支持的胡塞武装发动的战争时，拜登总统立场明确。他向世界宣告：“这场战争必须结束。为表明承诺，我们将终止美国对也门战争中所有进攻性行动的支持，包括相关武器销售。”

约三年后，美国不仅没有支持盟友对抗胡塞武装的行动，反而亲自出兵打击。沙特阿拉伯显然乐见这种讽刺性转折，正警告美国不要加剧该地区暴力。

去年五月，沙利文先生将也门停火和沙特-伊朗关系修复列为拜登政府推动中东和平进程的成果。四个月后，沙利文高调宣扬美国和平倡议的成功，称赞拜登总统“将缓和并结束也门战争列为其外交政策首要任务”。在《外交事务》杂志原版文章（该文后经大幅修改）中，沙利文曾盛赞政府在缓解加沙危机方面的进展。他当时自信预测，这些成果将使美国能将注意力转向乌克兰和台湾海峡等其他热点地区。

现在这种情况不会发生了。当拜登政府还在为其中东政策的智识精妙与可喜成功自我庆贺时，美国在该地区的对手们已在筹备下一波攻势。他们充分利用了这段时间，而美国发现自己正面对该地区一群多面且老练的敌人。

被现实当头棒喝的拜登总统已调转方向，将胡塞武装重新定性为特别指定的全球恐怖组织，并在整个中东地区发动逐步升级的报复性打击。以色列和沙特阿拉伯如今成为我们地区政策的两大支柱，而解决巴勒斯坦问题的路径被视为需经过利雅得。与其前任如出一辙，拜登总统现在一面武装以色列，一面推进《亚伯拉罕协议》。

总体而言，尽管两位发言者都试图传递平静与连续性的氛围，拜登政府已开启重大政策转向。

2021年1月时，美方认为对抗中国应成为首要焦点，而俄罗斯和伊朗尚有周旋余地。如今，美国政府似乎将中国视为对手中最讲道理且理性的存在，而俄罗斯和伊朗暂时更难打交道。华盛顿不再寻求稳定与俄伊关系来腾出对华竞争资源，反而试图缓和对华紧张以腾出手来应对俄伊威胁。

或许新策略会奏效，至少能维持一段时间。中国的经济困境相当严峻，如果北京与西方的关系紧张达到危机点，情况还会恶化。但中国并无兴趣帮美国摆脱困境。最可能出现的结果是，中国将继续支持俄罗斯和伊朗，并希望乌克兰和中东的危机持续给美国制造麻烦。

沙利文和布林肯的演讲展现了睿智与洞见。然而，他们并未驱散今年笼罩达沃斯的地缘政治阴云。世界需要的是实际成果，而拜登团队至今尚未交出答卷。

本文发表于2024年1月18日的印刷版，标题为《拜登团队试图回应达沃斯精英的求助呼声》。