胡塞武装、中国及其他对海上贸易的威胁——《华尔街日报》

1月10日，一艘船只穿越埃及伊斯梅利亚的苏伊士运河驶向红海。图片来源：Sayed Hassan/Getty Images胡塞武装对商船的袭击使红海航运变得不安全。但该组织的行动只是全球众多违反海事规则的行为之一。中国骚扰船只并建造人工岛屿，伊朗在霍尔木兹海峡针对航运，不明行为者破坏海上基础设施。支撑我们繁荣的全球海洋秩序正处于危险之中。遵守规则的政府可以拯救它。

“我们……决心让恶意行为者对其非法扣押和袭击负责，”由美国、英国、德国和日本领导的14个国家在1月3日警告胡塞武装。胡塞武装通过继续发动袭击明确表明了他们对这一红线的看法。尽管美国领导的“繁荣守护者”行动中的船只击退了胡塞武装针对商船的船只和无人机，但它们的存在远未达到对胡塞武装直接报复的程度。胡塞武装的“空中和海上无人机确实改变了那些拥有强大舰队的国家的平衡，”美国前驻俄罗斯国防武官、退役海军少将David Manero说。Freddy Furulund，挪威海事保险公司DNK的高管，表示：“这些国家和组织瞄准了我们脆弱的领域。这是一种聪明的做法，但它仍然是非法的。”

警告发出后不久，胡塞武装领导人穆罕默德·阿里·胡塞宣称，任何参与红海"繁荣卫士"行动的国家都将成为其船只的袭击目标。不出所料，航运公司正纷纷让船只绕行该区域。据劳氏情报数据显示，2023年12月下旬红海商船通航量较2022年同期骤降近五分之一。1月11日，美国与英国在四个盟国支持下认定胡塞武装破坏海事规则的行为不可持续，遂对也门胡塞控制区发动空袭（此次六国联军规模较"繁荣卫士"行动的二十余国大幅缩减，后者本已属少数）。

被美国重新列入恐怖组织名单的胡塞武装并非唯一藐视海洋规则者。2010年代，中国在南海属于他国法定领土的水域填海造岛。当国际仲裁庭作出不利裁决时，北京选择无视。过去十年间，中国海上民兵持续骚扰他国船只。

在菲律宾海岸附近，中国船只正在冲撞菲律宾补给船并对其使用水炮。去年在台湾海峡，中国发起了一支船队检查航运——包括国际公认中线两侧的中国和台湾部分。不明身份者已炸毁北溪1号和2号管道，并破坏了波罗的海的两条海底电缆和另一条管道。过去三年间，伊朗在霍尔木兹海峡袭击了约二十多艘商船。而自俄罗斯2022年入侵乌克兰以来，所谓拥有隐蔽船东、规避海事规则的商船“暗黑舰队”已增长至全球约1400艘。若它们引发事故，责任将落在其他国家与船只身上。“近期对全球航线的攻击，是对支撑国际贸易的、被视为全球公域理所当然的又一次侵犯，“北约前秘书长乔治·罗伯逊表示。

西方维护全球海洋秩序的努力并未奏效。美国海军已在南海开展航行自由行动，向霍尔木兹海峡派遣部队，并组建了雄心勃勃的"繁荣卫士"行动。但似乎都无济于事。

如果海上活动随时可能遭受袭击，全球经济将陷入困境。“胡塞武装以极低成本的技术战术正在制造不确定性，“马内罗上将表示。美国主导的对也门空袭虽展示了武力，却未能阻止混乱。首轮空袭数日后，胡塞武装便袭击了美国货轮和一艘美军驱逐舰。

令人遗憾的是，加入"繁荣卫士"行动或美国主导的红海小型联盟的国家寥寥无几。维护世界海洋安全仍将主要依赖美英两国。其他国家可通过提供舰艇、人员和情报予以协助，这相当于海上的社区联防机制。

布劳女士是大西洋理事会高级研究员，即将出版著作《再见全球化》。