台湾选举给微妙的美中关系增添压力 - 《华尔街日报》
Chun Han Wong in Taipei and Charles Hutzler in Washington
新当选的赖清德与其副手萧美琴于周六在台北亮相。图片来源:Daniel Ceng/Shutterstock台湾地区选举产生中国大陆最不信任的候选人,危及中美之间脆弱的缓和态势,可能引发全球最大经济体与军事强国之间新的紧张局势。
周六选民赋予民进党继续执政四年的机会,此次当选的现任副领导人赖清德被中国大陆定性为顽固的“台独"煽动者——北京誓言将阻止这一结果,必要时不惜动用武力。
尽管赖清德胜选在预料之中,但这一结果仍使国际社会更加关注这个民主自治的岛屿及其在中美战略博弈中的特殊重要性。中国将台湾问题称为中美关系中最敏感的议题。
拜登总统展现出对北京红线的认知,周六回应记者关于台湾选举提问时表示:“我们不支持’台独’。“美国国务院另发声明祝贺赖清德,称美方将与其合作深化与台北的关系——官员表示这些表态与美国过去对北京的承诺保持一致。
与此同时,中国试图削弱赖清德的合法性,称其胜选不代表台湾主流民意。北京方面誓言将继续推进对台控制,并谴责美国国务院向"台独"分裂势力发出"严重错误信号”。
此番交锋凸显出美中持续缓和关系的脆弱性,尽管双方近几周开展了一系列外交互动旨在减少双边摩擦点。
据美台官员及防务分析人士称,北京预计将通过加强经济、军事和外交施压来展示对赖清德当选的愤怒,包括关税措施、军事演习以及进一步压缩台北与其他官方往来。
胜选组合周六与支持者共同庆祝。图片来源:Annice Lyn/Getty Images自拜登与中国领导人习近平在11月峰会达成稳定历经多年恶化的双边关系协议以来,两国政府就军事沟通、禁毒合作、技术管制和台湾问题——这一公认的敏感议题——展开了磋商。
赖清德的胜选如今让这一初现雏形的协议面临考验。
现任及前任美国官员表示,当前紧张局势的缓和是战术性的,由短期目标驱动。尽管华盛顿与北京正在争夺全球主导地位,但双方都不希望爆发危机——习近平正试图重振中国疲软的经济,而拜登政府则忙于应对乌克兰和中东的战争。
官员们及外交政策专家指出,随着赖清德准备于五月就职,要控制紧张局势需要北京、华盛顿和台北三方保持克制,避免重蹈此前挑衅与反应的循环覆辙。
台湾军方背景智库"国防安全研究院"执行长陈明祺表示,美国对台湾选举的早期表态"定下了基调,核心思路是降级冲突”。他预测习近平将更关注国内事务,并称"这次中国可能也愿意配合”。
赖清德在胜选演讲中重申了维持现状的竞选承诺,并许诺与对北京态度更温和的政治对手合作。执政的民进党在上周六投票后失去了立法机构控制权——这限制了赖清德将台湾带向截然不同道路的能力。
这对北京而言远远不够,中方将赖清德和民进党描述为将台湾引向冲突的分离主义者。该执政党主张台湾拥有不同于大陆的独特身份,传统上被视为倾向"台独"。
尽管台湾的主要防务伙伴华盛顿与现任总统蔡英文建立了富有成效的关系,但一些美国官员认为赖清德更倾向于在台独言论上试探底线。竞选期间,赖清德的言论多次引发北京批评并引起华盛顿担忧。
国会成员尤其是对北京持怀疑态度的共和党人,始终是民进党政府的坚定支持者,认为其更愿对抗中国,并可能施压拜登政府对中国的任何威胁采取更强硬立场。现任众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊上周二会见了台湾驻华盛顿最高代表。
赖清德的失误或北京的武力展示都可能打破平衡,促使华盛顿谴责赖清德或以武力展示回应中国。
台湾这个民主自治岛屿是中美关系中公认的敏感点。图片来源:Ng Han Guan/Associated Press华盛顿智库史汀生中心的孙韵表示,北京正在调整应对策略,试图让华盛顿约束赖清德试探中国容忍底线的行为。她指出,北京希望"传递信息,敦促美国与中国共同约束赖清德"。
拜登政府在祝贺赖清德当选时表示,美国希望看到地区稳定及台海两岸"在没有胁迫和压力的情况下和平解决分歧"。华盛顿还派出两名退休官员——前国家安全顾问斯蒂芬·哈德利和前副国务卿詹姆斯·斯坦伯格——于周日抵台会见蔡英文等当地政要,此举符合台湾地区领导人选举后的既往惯例。
中美围绕台湾问题的最新一轮紧张升级发生在2022年,当时时任美国众议院议长南希·佩洛西 访问台北。北京方面以环岛大规模军演作为回应,并切断了与美方大部分接触。
此后,中国解放军持续保持高频行动,派遣军机、舰艇绕台,近期更施放高空气球飞越台湾。不过中国国防系统近期的人事震荡引发高层清洗的猜测,也令人质疑中国军队的战备状态。
赖清德胜选可能意味着台北将继续加强与华盛顿的防务协调,这将成为中美关系中的潜在摩擦点。但鉴于民进党在立法机构未取得多数席位,赖清德政府在推行美国视为台湾防务基础的政策时,必须应对可能出现的立法阻碍。
台湾新一届立法机构中,民进党与主要反对党国民党的席次接近,可能导致采购反舰水雷、导弹等非对称武器的预算缩减,而美国认为这些武器是台湾抵御北京所必需的。
立法者还可能尝试修改当前民进党政府将所有年轻男性兵役期从目前的四个月延长至12个月的计划,一些军事专家认为四个月的服役期不足。
联系作者:黄春华(Chun Han Wong),邮箱 [email protected];查尔斯·赫茨勒(Charles Hutzler),邮箱 [email protected]