台湾选民第三次对北京说不,令中国面临的选择所剩无几——《华尔街日报》
Chun Han Wong
台北——八年来,中国一直对台湾执政党表示强烈不满,指责其推行分裂主义议程,必须通过经济手段和军事力量的展示来应对。
周六,台湾选民再次给予民进党响亮的胜利,几乎确保了未来四年这些紧张局势将持续——甚至可能加剧——并巩固了该岛作为华盛顿和北京之间热点问题的地位。
赖清德的胜利可能会加剧北京的焦虑,同时也引发华盛顿的担忧,即中国可能倾向于使用武力来迫使台湾的民主政府屈服。
现任副总统赖清德赢得了40%的选票,击败了两名竞争对手,成为即将离任的总统蔡英文的继任者。通过这一胜利,赖清德帮助民进党连续第三次总统任期,这是台湾近三十年前开始通过普选选举领导人以来的前所未有的成就。
在该地区及其他国家的首都,一个关键问题是,赖清德——他过去曾公开表达过对台湾独立的渴望,近年来语言有所缓和——在处理与北京的关系时是否会保持稳健路线,或者他的当选是否预示着横跨100英里宽的台湾海峡——将台湾与中国大陆分隔开来——的关系将进入一个更加动荡的阶段。
尽管北京在台北属意的合作伙伴——主要反对党国民党(即民族主义党)此次败选差距较以往缩小,但选举结果证实,与大陆加强联系乃至政治统一,对广大台湾民众而言仍难以接受。
这一结果给中国领导人习近平出了道难题。他一直在加大力度试图将台湾纳入大陆掌控。从经济利诱、外交围堵到军事威慑,北京几乎用尽手段后,如今必须更直接面对一个可能性:或许永远无法说服台湾民众接受共产党统治。
若对台加大言语攻击和武力展示,不仅会加剧地区紧张局势,危及中美关系来之不易的脆弱平静,也未必能推进北京的目标。而扩大双向贸易和文化交流等怀柔措施,在遏制台湾本土意识与大陆分离的态势上收效甚微,似乎徒劳无功。
周六民进党在台北举行的造势大会。图片来源:Louise Delmotte/Associated Press研究台湾认同问题的密苏里大学哥伦比亚分校历史学家杨大庆表示,对北京而言,现实的阶段性目标应是阻止台湾宣布正式独立并进一步脱离大陆影响范围。
中国共产党长期试图通过经济融合诱使台湾民众接受与大陆统一,“但这一策略已明显失败,”杨先生表示。“北京需要意识到,他们的所作所为已疏远了整整一代台湾人。”
中国对选举结果的即时反应显示其无意重新思考对台政策。中国政府台湾事务办公室发言人声称,选举结果“表明民进党不能代表岛内主流民意”,并强调选举“改变不了祖国终将统一的大势”。
若中国对赖清德胜选采取强硬回应,可能促使台湾主要防务伙伴美国谴责北京——这或将令美中关系在拜登总统与习近平11月加州会晤同意管控分歧仅数月后再度恶化。
习近平已表明北京控制台湾的迫切性——这一目标自1949年毛泽东领导的共产党夺取中国大陆政权、迫使蒋介石国民党政府退守台北以来始终未竟。尽管习近平坚称倾向和平统一,但也从未排除使用武力。
台北官方研究机构中央研究院研究员吴介民指出,鉴于习近平推行国家统一的强硬路线,北京“对台论述只会更趋强硬——绝无可能软化”。
2016年民进党赢得总统大选后,北京方面中断了与台北的官方对话,并在经济、外交和军事各领域对台发起施压行动。中国限制与台湾的旅游和贸易往来,并通过将其排除在国际组织之外、挖走其外交伙伴等方式试图孤立台北。解放军频繁进行海空演练以牵制台军防御,并展示其攻台能力。
许多台湾民众正为中国可能加大施压做准备。政治分析人士称,中国可能升级"灰色地带"战术——例如旨在扰乱台湾防御的军事行动——并进一步限制两岸经济联系。
1月13日,解放军战机飞越福建省平潭岛上空。图片来源:GREG BAKER/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES北京已表明计划取消2010年与国民党执政时期台北方面签署的经济协议中给予的部分贸易优惠。自本月起,中国终止了对原产于台湾的部分化工产品适用的关税减让。就在台湾选举前几天,中国商务部表示可能将这项措施扩大至农产品、机械和纺织品等其他商品。
台北国民党智库国家政策研究基金会副研究员揭仲表示,在习近平领导下,中国官员必须坚守"底线思维",为"极端情况"(例如台湾推动法理台独)做好准备。
“北京方面绝不可能无所作为,”杰伊表示,基于过去八年使用的策略,他预测中国会施加更大压力。但“我更担心的是,是否有我们未曾考虑到的情况。”
然而,习近平面临的风险在于,持续强硬策略可能加深台湾对北京的怨恨——或许会超过无法挽回的临界点——并加速台北方面为减轻中国胁迫影响所做的努力。北京过去的施压已促使台北寻求与美国等民主国家建立更紧密的经贸安全联系——这一策略在警惕中国的台湾民众中广受欢迎。
追踪台湾民众认同的民调显示,对与中国亲缘关系的认同感长期下降——专家称这一趋势即使并非不可逆转,也难以扭转。
研究人员吴先生引用台湾中央研究院的年度调查数据称,更多台湾人认为他们的长远未来在于独立的台湾,而非统一或维持现状,因为他们看到了近年来北京如何压制香港的政治自由。
分析人士表示,一个令人担忧的问题是,北京方面可能逐渐认为无法再阻止台湾滑向正式独立,因此必须考虑采取军事手段避免这种结果。
历史学者杨先生表示,从北京的角度看,“放弃台湾并非真正的选项,这关乎历史记忆,也关乎党的合法性。”
因此,尽管可能引发反弹,北京仍将继续对台北施压,因为其他选择可能更为不利。杨表示,中国认为如果不以武力相威胁,“第二天台湾就独立了——事情就会这样发展。”
——华盛顿记者Charles Hutzler对本文亦有贡献。
联系作者Chun Han Wong,邮箱:[email protected]