中东战火纷飞之际,乌克兰竭力维系美欧关注——《华尔街日报》
Laurence Norman in Berlin and Daniel Michaels in Brussels
随着乌克兰准备进入抗击俄罗斯全面入侵的第三个年头,其领导人发现正面临新战线的斗争:维系盟友的关注。
自哈马斯10月7日袭击以色列并引发加沙地带及周边地区的强烈反应后,西方注意力已转向中东。随着美英两国对伊朗支持的胡塞武装袭击商船和海军护航舰队展开报复,外交官与军事官员们对该地区的关注更甚。
当中东战火重燃之际,乌克兰驱逐占领其约20%国土的俄军的行动陷入僵局,且无短期内取得进展的迹象。
俄罗斯总统普京宣称,俄方仍致力于实现其所谓"特别军事行动"的目标——夺取乌克兰领土并推翻其领导层。西方外交官表示,莫斯科近期加强了对乌克兰城市的袭击,且无意进行诚意谈判。
这些外交官指出,即便西方对乌援助面临日益增加的政治阻力,乌克兰领导层仍拒绝接受任何可能迫使其向俄罗斯割让领土的谈判。
乌克兰人两年前挫败了克里姆林宫在2022年2月24日发动闪电战的计划,此举出乎普京和世界大部分地区的预料,但基辅去年的反攻进展甚微。莫斯科最近在许多地方夺取了战场主动权——尽管其部队也难取得重大进展。
在乌克兰境外,支持力度有所减弱。美国国会搁置了高达600亿美元的新军事援助资金。欧盟领导人正在努力推动一项超过500亿美元的财政支持提案,以维持乌克兰未来四年的国家运转,此前匈牙利上个月否决了该计划。
但基辅及其一些最坚定的盟友仍在继续施压。
周日,乌克兰将再次召集发展中国家和西方支持者举行高级官员会谈,讨论战争的公正持久解决方案。基辅将此次会议(系列会议中的最新一次)视为争取国际支持和向克里姆林宫施压的关键。会议将于世界经济论坛前夕在瑞士达沃斯举行,中东和乌克兰战争将成为论坛的核心议题。
瑞士周五为达沃斯年度世界经济论坛做准备。图片来源:gian ehrenzeller/Shutterstock乌克兰总统泽连斯基的幕僚长安德烈·叶尔马克将出席达沃斯会议并主持会谈。美国助理国务卿詹姆斯·奥布莱恩等数十个国家的高级官员预计将出席。国务卿安东尼·布林肯和国家安全顾问杰克·沙利文不会参加会谈,两人都计划在本周晚些时候出席经济论坛。沙利文曾于8月参加了在沙特阿拉伯举行的乌克兰和平会议。
上个月在白宫与拜登总统会晤的泽连斯基,还计划在经济论坛上发表讲话。
乌克兰确实持续获得许多欧洲领导人的支持。英国首相里希·苏纳克周五访问基辅时宣布了新增30亿美元援助承诺,略高于英国前两年的每年援助金额。
“今天我们是在乌克兰自由斗争面临艰难时刻之际会面,“他在该国议会表示,并补充说"我们必须为这场持久战做好准备。”
法国新任外交部长斯特凡·塞茹尔内周六抵达乌克兰,展开其首次正式访问。德国总理奥拉夫·朔尔茨周一批评欧洲盟友未向基辅提供足够援助对抗俄罗斯,他近期刚敲定今年对乌88亿美元援助——是去年金额的两倍。
“大多数欧盟成员国计划向乌克兰交付的武器数量不足,“朔尔茨表示。
但这些亮点在乌克兰日益黯淡的背景下显得尤为突出。
去年夏天乌克兰反攻的失败,使西方领导人争取公众支持基辅的努力复杂化。
柏林德国国际与安全事务研究所高级研究员亚尼斯·克鲁格指出,在战争第一年,当基辅初步扭转对莫斯科的战局时,西方领导人可将这场战斗包装成道德圣战。如今,争论焦点更多集中在俄罗斯胜利带来的威胁上。
“这要困难得多,因为其本质是基于恐惧或风险的推理,而非英雄成就与胜利的达成,”克鲁格表示。他提到,随着时间的推移,围绕这一点“更难凝聚民众的支持”。
参与周日和平会谈的外交官们表示,他们似乎难以改变印度、印尼和沙特等大型中立国家的立场。南非和巴西则继续与莫斯科保持密切的经济与外交联系。
随着全球注意力在十月转向巴以冲突,且华盛顿因支持以色列的血腥军事回应而面临日益增长的国际批评,和平会谈的势头逐渐减弱。
这些将俄罗斯排除在外的和平会议曾在夏季显现势头——当时沙特首次邀请包括中国在内的约40个国家参会,并同意就战争引发的具体问题展开工作。
周六,在俄罗斯导弹袭击期间,乌克兰民众于空袭警报中躲藏在基辅地铁站内。图片来源:alina smutko/Reuters乌克兰希望利用会谈推动国际社会支持其停战核心诉求,包括在开始谈判前俄军全面撤军。其他国家参与会谈的部分原因是为了表明支持和平解决冲突。
一些西方外交官和知情人士透露,俄罗斯在去年秋季曾释放信号,表示愿意开启停火谈判,并可能按当前战线冻结冲突。周三,意大利国防部长圭多·克罗塞托打破阵营共识,表态称现在应通过严肃谈判结束战争。
但乌克兰及大多数欧美官员均认为克里姆林宫并未展现对外交解决的真诚信意。泽连斯基上周再次强调,停火只会让俄罗斯获得重整军力的机会。俄方今年计划大幅增加军费开支,自圣诞节以来更加强了对乌克兰城市的轰炸,导致平民死亡人数创下开战以来新高。
乌克兰议会正考虑再动员数十万兵力。民调显示,尽管战事造成重大伤亡和巨大经济代价,通过谈判解决(可能意味着俄罗斯继续实际控制乌克兰部分领土)的政治支持度仍然低迷。
美欧官员坚称不会施压基辅进行停火谈判。虽然美国对乌援助在国会受阻,但拜登政府承诺将设法落实援助,官员表示暂无备用方案。
很少有人认为普京会在11月美国总统大选前退出战争。共和党领跑者、曾公开称赞普京的前总统唐纳德·特朗普承诺若当选将立即促成和平协议。
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