共和党谈判代表詹姆斯·兰克福德试图破解边境"魔方"难题 - 《华尔街日报》

共和党参议员詹姆斯·兰克福德接下了国会最吃力不讨好且政治风险极高的任务：牵头就全面改革美国移民法展开谈判。

民主党和共和党都认为移民体系早该改革——上一次重大修订还是在1986年。由于该议题极具争议性且法律体系异常复杂，此前的多轮谈判均无果而终，任何法律修订都可能引发连锁反应和意外后果。如今随着美国南部边境每月截获移民数创下25万人的纪录，兰克福德与其他两位参议员正再次尝试破解这一难题。

“我亲赴边境实地考察，看到了问题所在，“兰克福德接受采访时表示，“对我而言，这始终是个不断深入调研、寻求解决方案的学习过程。”

本次谈判的政治风险较往常更高，参与谈判的还包括参议员克里斯滕·西内马（亚利桑那州无党派）和克里斯·墨菲（康涅狄格州民主党），他们需要达成一项能同时获得民主党控制的参议院和共和党主导的众议院通过的法案。

参议院共和党人已将数百亿美元对乌援助资金与移民政策改革挂钩，这意味着谈判结果将对美国安全及全球领导力产生远超国境的影响。白宫已发出严厉警告，要求国会迅速行动为乌克兰提供资金，而五角大楼近几周因资金耗尽，无法继续向乌提供更多武器装备以助其抵御俄罗斯。

进一步使谈判复杂化的是今年的选举，共和党人抓住他们所谓的边境危机，对国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯发起弹劾程序，并猛烈抨击将在11月寻求连任的拜登总统及其他民主党人。一些众议院共和党议员表示，他们不愿达成任何可能帮助拜登的协议，并认为参议院正在制定的计划不够充分，坚持要求采用他们自己去年春季通过的边境法案，而该法案遭到民主党人反对。

曾参与过两党协议的得克萨斯州共和党参议员约翰·科宁表示，这些谈判尤其复杂。“众所周知，拼图的碎片越多，就越难让所有碎片对齐。这有点像魔方，“他说。科宁曾在2022年因枪支安全立法而承受压力，他将兰克福德的作用比作"飞镖队中的守门员”。

周五，得克萨斯州国民警卫队士兵在得克萨斯州伊格尔帕斯的美国-墨西哥边境。图片来源：kaylee greenlee beal/Reuters"这个比喻可能不算太糟，“兰克福德说。“会有一大群人认为’不够’，也会有一大群人认为’太疯狂了，这太过分了’。”

当被问及他的移民指导哲学时，兰克福德回忆起在特朗普政府时期与俄克拉荷马州一位牧师的对话。牧师告诉兰克福德，虽然确保移民遵守法律是参议员的工作，但平等地爱所有移民，无论他们的法律地位如何，是牧师的工作。

“我们必须能够同时做到这两件事，”兰克福德回忆牧师的话。

兰克福德上周末表示，谈判代表希望在接下来的日子里宣布一个框架，但由于谈判仍然艰难和复杂，随后推迟了这一时间表。谈判的核心是采取措施，使在南部边境申请庇护变得更加困难，希望更严格的规则能阻止更多移民前来。尽管参议员们已经同意了几项收紧庇护系统准入的想法，但谈判现在卡在了另一个问题上。

共和党人希望限制拜登政府的一项做法，即允许一些提前登记的移民以人道主义假释的临时身份合法进入美国。但政府坚持认为，假释是一个关键工具，可以吸引移民不非法进入美国，特别是与对那些不遵循法律程序的人采取的新执法措施相结合时。

兰克福德因愿意跨党派合作而赢得了声誉。照片：Chip Somodevilla/Getty Images现年55岁的兰克福德曾是一名浸信会青年牧师，在众议院任职四年后于2014年当选参议员。共和党同僚评价他是一位勤奋诚实的协调者，主动承担了高风险、低回报的角色——在当前形势下几乎没有政客愿意涉足这一领域。

全国移民论坛（主张移民权益的组织）的得克萨斯、俄克拉荷马和阿肯色州动员负责人布伦达·柯克表示，兰克福德以跨党派合作意愿著称。

她表示，当听说兰克福德"挺身而出并承诺将贯彻到底"时感到振奋，并补充说由于他今年不面临连任选举，可能免受政治余波影响。

兰克福德在2022年共和党初选中以超过40个百分点的优势胜出，最终以超30个百分点的得票率轻松连任。他下次面对选民将是四年后。

俄克拉荷马州野马市市长布莱恩·格里德评价：“詹姆斯始终是能看清全局的人，我认为这正是人们欣赏的特质…他是喧嚣中的理性之声。”

兰克福德表示自己从未主动选择移民议题，但通过国会两院的委员会职务及多次边境考察，这个议题自然成为了他的工作重点。他现任政府运作与边境管理小组委员会首席共和党人。

不过，在政治对抗与极化严重的当下，部分俄克拉荷马州共和党人对兰克福德愿意与民主党妥协的态度表示不满。

洛根县专员、俄克拉荷马州保守派政治行动委员会创始人查理·梅多斯表示，他对兰克福德感到失望并于2022年停止支持。压垮骆驼的最后一根稻草是，在2021年1月6日美国国会大厦遭冲击事件后，兰克福德为其最初反对认证拜登在选举人团中战胜唐纳德·特朗普的结果而道歉。兰克福德当时正在参议院发言解释其反对意见，突然被抗议者即将闯入议事厅的消息打断。兰克福德与其他参议员撤离后于当天晚些时候表示不再反对认证。

洛根县专员查理·梅多斯称2022年对兰克福德失去信任图片来源：阿道夫·弗洛雷斯/华尔街日报"我们正处在极其危险的临界点，“梅多斯说，“绝不能向国内正在发展的社会主义运动让出任何阵地。”

1月6日事件后，塔尔萨市黑人领袖要求兰克福德退出或辞去1921种族大屠杀百年纪念委员职务，该组织负责纪念白人暴徒对当地黑人居民实施的两日致命袭击。要求其辞职者指出，兰克福德支持成立特别小组调查非裔选民集中的关键州选举争议、并推迟10天认证选举结果的做法，实质上是对黑人选票的攻击。虽然兰克福德未就其最初质疑选举结果道歉，但这位参议员为其未能意识到此举会冒犯塔尔萨黑人群体而致歉。

塔尔萨委员会的项目主管菲尔·阿姆斯特朗表示，他认为参议员与黑人领袖建立关系的努力表明，他在边境安全谈判中处于有利地位。他认为兰克福德是一位温和的保守派，并指出在特朗普于2016年和2020年大选中赢得该州全部77个县的背景下，保持这种立场并非易事。

“他将坚持自己的立场，既不会向党派领袖卑躬屈膝，也不会在进步派的压力下屈服，“阿姆斯特朗说，“他会坐下来努力寻找对共和党和民主党都最有利的前进方向，试图协商出一个能够通过的方案。”

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