最高法院将审议城市禁止无家可归者露营的措施——《华尔街日报》

去年十月，洛杉矶市政员工正在清理一处无家可归者营地。图片来源：Jae C. Hong/Associated Press美国最高法院周五同意审理一项争议：当无家可归者无处可去时，市政当局禁止他们在公共场所露营是否违宪。随着各地官员试图解决日益严重的营地问题，这一议题已引发跨党派政治人物的强烈关注。

该案涉及俄勒冈州格兰茨帕斯市的民事法令，该法令禁止无家可归者使用毛毯等基本防寒物品在公共场所露宿。美国第九巡回上诉法院以2比1的裁决认定该措施违反宪法第八修正案关于禁止残酷和非常规惩罚的规定。该判决主要依据该法院2018年对爱达荷州博伊西市的裁决，即当庇护床位不足时，不得以占用公共财产睡觉为由起诉民众。

这些判例持续影响着西部城市的无家可归者政策。政府官员表示，即使营地已变得危险或不卫生，法院对这些裁决的解释仍阻碍了清理工作。第九巡回法院管辖美国西部九个州及太平洋属地。

“这些判决在法律上是错误的，束缚了地方政府解决紧迫无家可归危机的手脚，”格兰茨帕斯市律师西娅妮·埃万杰利斯表示，“可悲的是，这些裁决实际上伤害了它们声称要保护的人群。”

代表无家可归者的俄勒冈法律中心诉讼主任埃德·约翰逊则持不同看法。

“法院面临的核心问题是：城市能否仅因无家可归者在缺乏收容所的情况下生存就施加惩罚，”他说，“某些政客正以 cynical 态度将 homelessness 危机归咎于司法系统，这是为了转移公众视线，推卸多年政策失败的责任。”

最高法院收到超过24份法庭之友简报，敦促其受理格兰茨帕斯市的上诉，红蓝两州的政要均提交了意见书。从凤凰城到旧金山的城市，以及共和党州检察长团体和加州民主党州长加文·纽瑟姆，都要求法院解决这一问题。

纽瑟姆在简报中称，法院裁决“使社区陷入瘫痪，甚至削弱了那些最具常识且出于善意的、旨在限制营地影响的法律效力”。

最高法院最早可能于四月听取口头辩论。

最高法院收到数十份简报，敦促其受理一起关于无家可归政策的案件上诉。图片来源：julia nikhinson/Reuters根据美国住房与城市发展部12月发布的数据，美国无家可归者数量激增12%，达到历史最高水平。这一问题不仅限于西海岸城市。洛杉矶县的无家可归者数量增加了10%，而纽约市则飙升了42%，由于移民涌入当地收容所，该数字成为全美之最。

第九巡回法院的法官们今年夏天决定不再以全员合议庭形式重新审理格兰茨帕斯案。这一举动引发了保守派法官群体的激烈反对，他们认为上诉法院必须纠正此前判例造成的危害。

“对我们这些身处大理石墙与密闭门后的人来说，轻描淡写地忽略判决后果很容易。但对于那些以这些社区为家的人们——他们不得不忍受刑事暴力、毒品活动和危险疾病的侵扰，而这些正是由我们判决所庇护的无家可归者营地滋生的——司法傲慢带来的恶果更难被接受。“法官迪尔米德·奥斯卡兰写道。

罗丝琳·西尔弗和罗纳德·古尔德法官在为上诉法庭原判决辩护时指出，困扰美国各地城市的无家可归危机并非司法裁决所致。

“若认为第九巡回法院辖区恢复对被迫露宿街头者使用毯子睡觉进行惩罚的权力就能缓解危机，这种论调根本站不住脚。“他们表示。

地方政府曾通过流浪罪和游荡法获得广泛权力来清理公共区域"不受欢迎者”。但在20世纪，最高法院开始严格审查那些因无家可归或失业（即基于身份而非行为）惩罚个人的措施。

1972年，法院以过于模糊违宪为由废除了流浪罪法规，这实际上赋予了警方过大裁量权来决定谁合法站在街角、谁属于非法游荡、闲逛或如佛罗里达州杰克逊维尔市法规所称的"夜间徘徊”。

周五最高法院还受理了另外四起案件，包括星巴克与田纳西州孟菲斯市一家咖啡店试图组建工会的员工之间的劳资纠纷。

2022年，星巴克解雇了七名协助组织闭店后媒体活动的员工。联邦法院命令该公司在劳工委员会审议针对这家咖啡零售商的不当劳动行为指控期间恢复员工职位。

位于辛辛那提的第六巡回法院认定，星巴克通过解雇工会组织带头人干涉了员工组建工会的权利，导致其他工人因担心报复而不敢支持该活动。在上诉至最高法院时，星巴克辩称法院在发布此类临时禁令前必须考量更多因素。

最终员工以11比3的投票结果通过了组建工会的决议。

联系记者劳拉·库西斯托请致信[email protected]，联系杰斯·布拉文请致信[email protected]

本文发表于2024年1月13日印刷版，标题为《大法官将权衡城市对无家可者露营点的政策》。