英国在美国陷入僵局之际增加对乌克兰军事援助 - 《华尔街日报》

伦敦——英国政府周五承诺向乌克兰提供近30亿美元的新军事援助，这是欧洲加强对这个饱受战争蹂躏国家支持的最新例证，而美国因国会僵局导致额外资金悬而未决。

英国首相里希·苏纳克在访问基辅期间宣布了这项25亿英镑的一揽子计划，比英国去年承诺的金额多出2亿英镑。英国还表示将与乌克兰签署长期安全合作协议，保证如果乌克兰再次遭到俄罗斯攻击，将提供"迅速且持续"的援助。

“我今天来此传递一个信息：英国也绝不会动摇，“苏纳克在一份声明中说。“我们将与乌克兰站在一起，无论是最黑暗的时刻还是未来更好的时光。”

该协议对乌克兰政府是一个鼓舞。随着战争进入第三年且没有快速解决的明显迹象，乌克兰政府一直在努力维持西方捐助者的支持势头。在2022年击退莫斯科对基辅的进攻并夺回大片领土后，乌克兰军队去年未能在战场上取得决定性胜利。国际注意力已转向以色列在加沙的战争和对也门的空袭。目前价值超过1000亿美元的军事和财政援助计划因政治争议在美国和欧盟受阻。

英国首相里希·苏纳克与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在基辅会晤。图片来源：托马斯·彼得/路透社伦敦智库查塔姆研究所负责俄罗斯与欧亚事务的高级研究员基尔·贾尔斯表示：“英国宣布的援助虽值得欢迎，但永远无法替代美国的援助流。这只是对英国原有援助的微小提升。”

美国国家安全委员会发言人约翰·柯比本周表示，华盛顿已动用最后一批获国会批准的资金援助乌克兰。他在周四白宫简报会上说：“我们提供的援助目前已陷入停滞。”

民主党和共和党议员们还剩不到两周时间制定新的支出协议，既要避免政府部分停摆，又试图批准更多资金。共和党议员正以要求改革美国边境政策为由，阻挠对乌追加援助。

随着资金削减可能导致俄罗斯今年在战场上取得优势的担忧加剧，欧洲各国政府正试图加大援助力度。例如德国已将2024年军事援助增加一倍至80亿欧元（约合87.8亿美元）。

分析人士指出，虽然欧洲目前对乌军事援助已超过美国，但失去美国援助及其情报能力，将对基辅对抗莫斯科的作战能力造成重大打击。

身着白衬衫的英国首相里希·苏纳克在穿越乌克兰的火车上。图片来源：Stefan Rousseau/Associated Press“如果美国停止援助，乌克兰并不会就此放弃抵抗，但失去美国支持将使他们的处境变得异常艰难，”瑞典国防大学学者兼专家奥斯卡·琼森表示。该校专注于国防与安全政策的研究与教育。

欧洲为乌克兰提供了部分最成功的军事援助，包括来自英国和法国的远程导弹以及各类防空系统。但美国援助的规模与广度才是西方援乌行动的基石。

琼森指出，美国通过卫星和空中侦察机传递情报的能力在欧洲无人能及。由于库存极为充足，美国还能填补某些非常特殊但关键的装备缺口——从指挥所车辆到运水车和燃料拖车，这些装备可能不起眼却至关重要。

根据德国基尔世界经济研究所的数据，截至去年第三季度末，美国对乌援助约占所有外国援助的44%。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基本周出访波罗的海盟国拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚，这是他今年首次正式外访。他警告称，对乌援助的动摇可能助长俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的气焰。

泽连斯基表示：“只有我们齐心协力结束他的统治，他才会停止这场战争。”

在乌克兰反攻失利后，俄罗斯已重新掌握战场主动权，但俄军难以大幅扩大其已占领的乌近20%领土。

英国首相里希·苏纳克（白衬衫者）访乌期间，宣布与乌克兰达成长期安全合作协议。图片来源：斯特凡·卢梭/美联社在美国国会陷入僵局之际，五角大楼监察长周四发布报告称，美军未妥善追踪约10亿美元援乌武器。报告指出，虽然自俄乌战争爆发近两年来监管有所改善，但"严重的人手不足和问责挑战依然存在”。

欧盟对乌援助近期也遭遇政治阻力。亲俄的匈牙利总理欧尔班去年12月否决了欧盟最新一笔价值超500亿美元的援乌计划，欧盟领导人将于2月1日再次开会试图批准该预算援助。

德国总理奥拉夫·朔尔茨近日敦促其他欧洲国家增加军事援助，称当前援助力度不足。他在本周早些时候的记者会上表示：“尽管贡献巨大，但德国的援助仍不足以长期保障乌克兰安全。”

根据基尔研究所数据，自2022年以来美国已向该国提供470亿美元军事援助。德国以约190亿成为第二大捐助国。

欧盟官员承认，该集团迄今远未实现春季前向乌克兰提供百万枚炮弹的承诺。英国周五承诺动用2亿英镑军费采购生产数千架无人机，但分析师表示该计划可能需要数月才能落实。

在西方鼓励下，乌克兰正加大自主武器生产并与外企建立合资企业实现制造本土化。但企业坦言，相比需求规模本土产量仍较小，且除少数案例外短期内难以实现外资在乌生产。

英国官员强调必须坚守乌克兰以遏制好战的俄罗斯。一位高级官员表示，考虑到若普京攻击北约盟国西方将承担的巨额防务成本，在乌投入的资金"绝对划算”。

欧美官员认为在明年11月美国大选前，克里姆林宫与乌克兰进行严肃和谈的可能性微乎其微。官员们表示要确保乌克兰在此期间不会处于弱势。

劳伦斯·诺曼与阿拉斯泰尔·麦克唐纳对本文有贡献。

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本文发表于2024年1月13日印刷版，标题为《英国增加对乌克兰军事援助》。