五角大楼重新推动增加武器生产 - 《华尔街日报》

五角大楼启动了一项新举措，旨在推动美国国防工业加速生产各类装备——从导弹潜艇到无人机及反制武器，但表示该战略可能需要一代人的时间才能全面落实。

近年来为应对中国潜在威胁而增加的国防开支，并未能阻止乌克兰冲突暴露出制造业产能不足、工人短缺及依赖海外供应商等长期积弊。

美国国防部周四发布所谓"工业基础战略"，试图协调解决供应链瓶颈问题，并吸引新企业加入这个过去十年流失数千厂商的领域。

该计划主要延续现有措施：已投入数十亿美元建设炮弹等军火新工厂，通过提高本土产能减少对中国材料零部件的依赖，并加强与英澳等盟友合作。

五角大楼还试图吸引更多传统供应链之外的企业，其中许多获得私募股权和风险投资支持。

宾夕法尼亚州的斯克兰顿陆军弹药厂。图片来源：艾米·迪尔格/祖玛通讯社行业领袖普遍支持这项行动的主旨，尽管一些人担心它可能会施加额外负担，增加审查供应商的成本，加强网络安全，并在美国本土增加生产。

“细节至关重要，我们将继续与国防部合作，确保双方充分理解建议的意图和影响，“前五角大楼采购主管、现为航空航天工业协会负责人的埃里克·范宁表示。该协会是一个贸易团体。

国防部工业基础政策助理部长劳拉·D·泰勒-卡莱表示，五角大楼计划在下个月详细说明部分实施计划。这将包括增加用于制造武器的稀土元素库存的努力，以及在多年依赖中国供应后鼓励国内生产。

国防部计划设定一些近期目标来衡量战略的成功，尽管这些目标可能会保密。她承认，在武器生产中增加更多产能可能需要额外资金。

一些批评者还认为，五角大楼和国会的决策缓慢，以及预算改革的缺乏，将破坏这项基于特朗普政府时期开始的工作的倡议。

五角大楼官员表示，他们已经加快了合同授予速度——有时将合同延长多年——以提供更清晰的需求信号，并缓解行业对当前武器和装备订单激增会像过去一样消散的担忧。

其他批评者指出，原定于12月公布的战略部署，其时机选择意在推动更高国防预算的通过。2024财年五角大楼的预算计划实际基本持平，除非国会能达成更广泛的预算协议，否则未来几年可能会缩减。

“这种戏码我见多了，“无党派监督机构"政府监督项目"的丹·格雷齐尔表示，“每年我们都会听到关于必须增加开支以巩固工业基础的严峻警告，然后国会不可避免地通过比前一年更大的预算，但问题似乎从未得到解决。”

预算的不确定性拖累了大型国防承包商的股价，尽管武器订单创下纪录，过去一年其表现仍落后于大盘。分析师称股价也反映了扩张工业基础的努力。“部分市场份额可能会转移至新兴或非传统企业，“摩根大通行业分析师塞思·塞夫曼指出。

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本文发表于2024年1月12日印刷版，标题为《五角大楼重启武器增产计划》