《华尔街日报》：参议院共和党人警告支出法案无法按时完成

参议院多数党领袖查克·舒默与众议院议长迈克·约翰逊已就整体可自由支配支出达成1.66万亿美元的协议，但关键细节仍未解决。图片来源：安娜·马尼梅克/盖蒂图片社华盛顿——国会可能需通过另一项短期法案以避免两周内政府部分停摆，这可能迫使众议院议长迈克·约翰逊（路易斯安那州共和党人）违背他向共和党同僚作出的不再支持此类措施的誓言。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）表示，截止日期临近意味着国会必须通过一项称为持续决议案（CR）的临时拨款法案，在继续制定2024财年全年立法期间维持政府运转。现行临时支出法案为部分政府部门提供资金至1月19日，其余部门至2月2日。

约翰逊与参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）于周日达成协议，将2024财年整体可自由支配支出设定为1.66万亿美元。但这一框架协议未解决关键细节，许多保守派共和党人抱怨该协议未包含他们数月来主张的联邦支出大幅削减，这为其能否立法生效带来疑问。

“显然我们将不得不通过一项持续决议案，”麦康奈尔周二对记者表示。“决定持续决议案期限的是众议院议长和参议院多数党领袖，”他指的是约翰逊和舒默。距离1月19日还有10天，麦康奈尔称“在参议院，最简单的事情也需要一周时间。我认为众议院常常不了解让某项议案在参议院通过需要多久。”

参议员约翰·图恩（南达科他州共和党人）当天早些时候也向记者发表了类似言论，称可能有必要达成这样一项协议。

民主党控制着参议院，但需要共和党的支持才能推进任何法案。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔表示，他认为国会将需要考虑临时支出立法。图片来源：julia nikhinson/Reuters众议院共和党人对短期措施持悲观态度，一些人威胁说，如果再次面临这样的临时方案，他们将反抗。约翰逊去年依靠民主党投票通过了一项临时支出法案，他在11月表示，他将推动达成一项全年支出协议，不会再次诉诸短期协议。“我不会再搞短期持续决议案了，”约翰逊当时说。

由于2024财年总体支出水平的协议，众议院议长已经面临一些共和党同僚的压力，该协议在很大程度上遵循了前议长凯文·麦卡锡（加利福尼亚州共和党人）与总统拜登在春季谈判达成的协议条款，该协议以暂停债务上限为条件换取支出上限。

约翰逊为协议辩护，称他是在麦卡锡-拜登达成的条款基础上进行工作。“这是目前我们能达成的最佳方案，“他在福克斯商业频道上表示。在国会大厦被记者问及国会是否需要通过另一项短期协议时，约翰逊回答：“我们正在全力推进，一定会完成任务。”

周二晚间与部分众议院共和党高层会面时，约翰逊透露他在电话中向麦康奈尔明确表示对短期支出法案不感兴趣。“他说已告知对方自己不愿讨论这个方案，“共和党研究委员会主席、俄克拉荷马州众议员凯文·赫恩表示，该委员会代表众多众议院保守派议员。

周二，一位共和党众议员就周日达成的协议公开对约翰逊表示敌意。

“如果他们彻底搞砸，我们得不到任何政策改革，还要支出1.66万亿美元，我不明白为什么还要让他继续担任议长，“得克萨斯州众议员奇普·罗伊在史蒂夫·迪斯节目中表示，并提及可能启动罢免议长的动议——这正是其他共和党人用来罢免麦卡锡的程序。

“我认为议长需要知道我们对此很愤怒。他必须明白我们需要坐下来协商解决这个问题，“罗伊说。

在周二的每周记者会上，舒默未承诺会提出权宜支出法案，也未说明可能需要延长多久。

“听着，我们的目标是尽快完成这项工作。我们正在非常、非常努力地推进。这就是关键所在，“他说。谈及与约翰逊的合作，舒默表示：“他是个非常正派、懂得尊重的人，不像某些人总想表现得强硬霸道、威胁恫吓。他不是那种人，但他现在的处境确实非常非常艰难。”

自2024财年于10月1日开始以来，美国政府一直依靠临时拨款决议运作。这些决议按上一财年水平延续政府资金，但剥夺了立法者根据新优先事项调整支出的机会。议员们普遍将此类临时支出措施视为国会功能失调的标志——无法达成基本共识以履行政府基本职能。

在34万亿美元政府债务的背景下，加之美国深陷涉及堕胎、移民和种族多样性等问题的社会政策斗争，立法者围绕政府支出规模及用途的争论愈演愈烈。

由于众议院共和党仅以220-213席维持微弱多数优势（其中路易斯安那州共和党众议员史蒂夫·斯卡利斯因医疗原因缺席至下月），任何细微议题的激化都可能导致整个议程搁浅。假设全体议员出席投票，议长约翰逊最多只能承受两票共和党倒戈。

林赛·怀斯对本文亦有贡献。

联系作者西沃恩·休斯请致信[email protected]，凯蒂·斯特奇·费雷克请致信[email protected]

本文发表于2024年1月10日印刷版，标题为《麦康奈尔称需通过临时支出法案》。