拜登怀揣第二任期愿望清单 国会或成其计划绊脚石 - 《华尔街日报》

竞选团队暂未公布拜登计划的所有细节，将待大选临近时逐步披露。图片来源：Evan Vucci/Associated Press华盛顿——拜登总统计划若赢得连任将推行一系列扩大性政策，包括重启降低育儿及处方药费用、社区大学免学费、攻击性武器禁令及对富人增税等提案。

但若民主党未能扩大国会席位优势，这些提案很可能重蹈第一任期覆辙，在国会再度夭折。这使民主党夺回众议院并保住参议院多数席位的选战更具决定性意义，关乎拜登核心政策能否落地。

据拜登助手透露，降低民众生活成本将成为第二任期的核心议题，他们认为该主张能引起2024年选民的共鸣——民调显示通胀持续位居选民最关切问题前列。

总统拟推动立法将胰岛素自付费用35美元上限的适用范围从联邦医保受益者扩大至全体国民。该条款此前被纳入2022年通过的医疗、气候与能源法案。政府顾问团队正在讨论一系列补充医疗提案，旨在延续当前降低药价及控制医疗支出的施政方向。

在第二个任期内，预计还将推动恢复拜登"重建更好未来"议程中遭共和党人和部分温和派民主党人否决的内容，包括：免费学前教育、儿童保育补贴、带薪家事病假，以及扩大对美国老年人和残障人士的照护服务。

拜登将继续其长期推动的枪支法改革运动，包括禁止攻击性武器和普及购枪背景审查。他将敦促国会将罗诉韦德案裁决编纂为成文法，并游说通过保障和扩大选民投票权的法案——当前许多共和党主政州正在实施收紧投票规则的法律。这些措施将面临共和党人的反对。

拜登将持续推动国会通过立法打击所谓垃圾收费，包括网络购票、商业航班选座和度假村消费的附加费用。据助手透露，其团队还在考虑推出减轻学生贷款债务、应对气候变化及解决高房价问题的新措施。

为筹措庞大计划的资金，拜登将继续推进对最富裕美国人增税的政策。他提出"亿万富翁最低所得税"，要求净资产超1亿美元的家庭每年对收入及资产增值部分至少缴纳25%税款。总统主张将个人所得税最高税率从37%提高至39.6%，将股票回购税从1%提升至4倍，并将企业税率从21%上调至28%。此外，他正致力于恢复扩大版儿童税收抵免政策——该政策于2022年到期，曾显著降低儿童贫困率。

总统的许多演讲都聚焦于他在上任头三年内取得的成就。图片来源：Evan Vucci/美联社随着民主党为11月大选做准备，拜登如何围绕第二任期议程开展竞选活动已成为一个紧张点。一些知名进步派人士希望他更详细地阐述计划，并与可能的共和党挑战者、前总统唐纳德·特朗普形成更鲜明对比——后者已提出数十项推动民粹保守主义优先事项的政策。而拜登竞选团队则暂未公布现任总统第二任期计划的部分细节，认为临近选举时选民会更易接受这些内容。

“我认为我们需要更明确，”加州民主党众议员罗·卡纳呼吁民主党更清晰地阐述拜登的议程，“同时需要让（选民）明白…实现这些目标需要在众议院和参议院赢得多数席位。”

卡纳指出，在民调显示民众普遍对经济不满的背景下，拜登应承认选民正艰难应对大学费用、育儿、医疗、住房等必需品开支问题。“然后总统应该说‘我有非常具体的计划’”来解决这些问题。卡纳的观点与其他民主党人相呼应，他们也提出了类似担忧。

拜登周日在其社交平台X上写道：“我知道对许多人来说，部分物价仍然过高。我正在竭尽所能降低生活成本——从能源账单、药品价格到整治企业坑害消费者的隐性垃圾收费。”

尽管如此，拜登的多数演讲仍聚焦于宣扬其执政前三年的政绩。这位总统尚未专门通过演讲阐述第二任期愿景。

总统顾问团队辩称，详细阐述执政纲领为时尚早，并强调拜登的施政重点并非秘密。他们指出，这种策略沿袭了历任寻求连任总统的做法——通常等到大选年下半年才阐明连任后的规划。拜登团队认为多数选民在春季或夏季前不会真正关注大选，因此正围绕这个时间线策划关键竞选活动。

“距离大选还有十个月，多数美国人尚未聚焦于此。我们期待今年全面铺开工作动员支持者，包括在最佳时机向他们详细说明拜登-哈里斯政府第二任期将如何解决重大议题以实现最大影响力，“拜登竞选发言人凯文·穆诺兹表示。

随着选战升温，拜登计划强化其论点：特朗普的政策提案将偏袒富人和大企业，其连任将威胁美国民主根基。“唐纳德·特朗普的竞选，“拜登上周五表示，“关乎他自己，而非你们。“特朗普竞选发言人未回应置评请求。这位前总统上周在艾奥瓦州演讲时，指责拜登散布恐慌情绪。

若赢得连任，拜登可能试图重启其"重建更好未来"议程的部分内容。图片来源：Brendan Smialowski/Agence France-Presse/Getty Images拜登将于3月7日发表国情咨文演讲，这将是总统阐述今年及未来前瞻性愿景的最高调平台。这场电视讲话通常能吸引数百万美国民众的关注。

总统已呼吁国会议员聚焦那些可能赢得两党支持的议题，预计他将在即将到来的演讲中重申这一信息。这些议题包括加强儿童隐私保护、提升心理健康服务、遏制芬太尼泛滥、援助退伍军人以及推动癌症治疗研究。

拜登及其高级顾问不希望给人留下放弃今年在关键政策领域取得进展的印象。白宫官员表示，他们并未区分第一任期与第二任期的政策优先级，迫切希望尽快落实总统的各项计划。

在某些议题上，白宫在无需国会配合的情况下已竭尽所能。但白宫副幕僚长布鲁斯·里德表示，总统将继续在可能范围内行使行政权力。里德也承认，拜登需要众议院和参议院的支持。

“去年是记忆中国会效率最低的年份之一，“里德在接受采访时表示，“因此至少可以说，我们需要一个更有作为的国会。”

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更正与补充说明拜登总统提出的“亿万富翁最低收入税”要求资产超过1亿美元的家庭每年对其收入及资产增值部分缴纳25%的税。本文早期版本错误地将税率写为至少20%。（已于1月9日更正）

本文刊登于2024年1月9日印刷版，标题为《拜登第二任期目标取决于国会构成》。