华盛顿不能让胡塞武装掌控也门——《华尔街日报》

美国是时候停止对也门胡塞武装采取战术性思维，转而从战略层面考量了。红海航运袭击事件频发，表明他们已成为对美国及其盟友乃至全球经济构成战略威胁的存在，我们必须以相应方式应对。

过去二十年间，美国始终将胡塞武装视为疥癣之疾。2015年沙特与阿联酋出兵干预也门局势时，华盛顿方面曾持反对态度，而无论是奥巴马、特朗普还是拜登政府，都试图以最小代价结束冲突——无论最终结果如何。美国舆论普遍将这场内战视作人道主义灾难和恐怖主义温床，因此我们的立场始终是"只要实现和平即可，无关胜负或协议条款"。

事实证明这种认知存在谬误。胡塞武装在也门境内取得重大进展后，已具备跨境实施侵略行动的能力。他们当前行为既作为伊朗"抵抗轴心"（中东地区反以色列、反美势力的松散联盟）的组成部分，也服务于自身利益诉求。

尽管胡塞武装宣称其行动是为支持巴勒斯坦，但他们试图袭击的多数船只与以色列并无关联。这些袭击行为确实与伊朗利益密切相关——德黑兰通过提供目标情报为胡塞武装的袭击创造条件，甚至可能直接进行指挥。

这些袭击实质上是胡塞武装在展示其有能力扰乱至关重要的曼德海峡航运，并借此威胁全球经济。

这种能力对胡塞武装及其伊朗盟友具有巨大价值。对伊朗而言，这能彰显其"抵抗轴心"的力量与影响力，并利用这两点追求其区域霸权与摧毁以色列的终极目标。对胡塞武装来说，这既展示了他们的实力与荣耀，又推进了其千禧年意识形态，重振了原本衰退的国内支持度，无疑会让他们相信能胁迫其他国家作出让步。

尽管存在这些威胁，美国仍表现得好像胡塞袭击不过是加沙和也门战争的不幸副产品。华盛顿的应对纯粹是战术性的：保护红海航运并威胁让胡塞武装承担未明确的后果。袭击仍在继续，但所谓后果从未兑现。

即便美国决定打击胡塞武装的某些目标，这种战术方案也难以奏效。也门是极度贫困的国家；胡塞武装是宗教狂热分子；其军队技术装备极其落后。这就是为什么美国制裁毫无效果。这也意味着他们缺乏有价值的目标——比如昂贵的基础设施或大型军舰——可供美军摧毁。

几乎找不到任何打击（甚至威胁）目标，其价值能超过胡塞武装和伊朗从红海袭击中获得的巨大收益。通过攻击全球贸易关键咽喉要道的航运，他们获得的实在太多。

这一切要求美国对也门和胡塞武装采取战略方针——即阻止他们赢得内战。从红海的混乱局势可以明显看出，胡塞武装的胜利将危及美国及其盟友的利益。如果他们获胜，胡塞武装很可能在伊朗主导中东的行动中变得更加激进，成为其更活跃的帮手。

他们对也门的控制及最终征服，也是胡塞武装唯一关心且华盛顿能够施加威胁的事情。这在近期已被证明是强有力的动机。2018年，由阿联酋装甲部队和也门当地部落组成的联合特遣部队重新夺回了也门南部大部分地区，随后开始沿红海海岸推进，粉碎胡塞武装的防御并威胁其控制的最后一个主要港口荷台达。胡塞武装匆忙回到谈判桌前，迫切希望达成协议以避免灾难性失败。

这两个因素结合成一个明确的战略必要性：美国需要开始向也门政府提供军事支持。这是确保胡塞武装不会巩固对国家的控制并能在国外投射更多影响力的唯一途径。也是唯一可能促使胡塞武装和伊朗重新考虑当前策略的做法。

这是美国应对麻烦、暴力且意识形态棘手的国家时久经考验的有效方法。1980年代里根政府最终对利比亚采取的就是这种策略。为迫使利比亚停止资助恐怖袭击、颠覆埃及等美国友邦及攻击邻国，华盛顿开始向利比亚在乍得的对手提供军事支持。这导致乍得取得惊人胜利——甚至威胁反攻利比亚——成为最终迫使独裁者卡扎菲改弦更张的关键因素。

美国历届政府基本上忽视胡塞武装的做法虽可理解但并不成功。现在是华盛顿采取唯一有希望战略的时候了——威胁胡塞武装真正珍视的东西。

波拉克先生是美国企业研究所高级研究员，齐默尔曼女士是该研究所研究员。

1月5日，也门萨那，一名胡塞支持者在纪念该恐怖组织10名成员被美国海军击毙的集会上高举匕首。图片来源：khaled abdullah/路透社刊载于2024年1月9日印刷版，原标题为《华盛顿不能任由胡塞武装占领也门》。