埃隆·马斯克对决行政国家 - 《华尔街日报》

SpaceX渴望殖民火星，但眼下正执行一项更艰巨的任务：瓦解行政官僚体系。首席执行官埃隆·马斯克的公司正在挑战美国国家劳工关系委员会（NLRB）的组织架构与权力边界。

NLRB地区主管上周指控SpaceX对撰写公开信批评马斯克的员工实施报复。诉状指出该公司不当禁止员工讨论该信件，并通过"向员工展示同事间通信截图"的方式"制造监控氛围"。

SpaceX随即向联邦法院提起诉讼，主张该委员会的组织形式及行政审判程序违宪。诉讼部分援引了第五巡回上诉法院SEC诉贾尔基案的判例。最高法院已于去年11月听取美国证交会对此案的上诉，判决最迟将于今年6月作出。

贾尔基案裁定证交会行政法官享有的双重免职保护违反宪法要求总统"确保法律得到忠实执行"的条款。第五巡回法院同时认定，证交会处理欺诈指控的行政程序侵犯了宪法第七修正案赋予的陪审团审判权。

与证交会行政法官类似，NLRB法官仅可因功绩制保护委员会认定的正当理由被免职，而该委员会成员自身也仅因"效率低下、玩忽职守或渎职行为"方可被撤换。NLRB与证交会同样主张对被告处以经济赔偿的权力，SpaceX则坚称此类诉求应移交保障陪审团审判权的联邦法院审理。

SpaceX的诉讼还试图通过挑战国家劳动关系委员会（NLRB）集裁决、立法与行政权力于一身的模式来开辟新的法律战场，认为这种模式违反了宪法中的权力分立与正当程序原则。NLRB委员既在其行政法庭上对指控作出裁决，又决定是否向联邦法院申请禁令救济。

其他独立机构的成员也行使类似权力，但SpaceX指出NLRB的程序不公尤为严重，因为该委员会"选择通过裁决而非规则制定来颁布其领域内几乎所有的法律规则"。

换言之，该委员会通过内部裁决程序来制定新的劳动法。当当事人就委员会决定向联邦法院上诉时，NLRB又主张其基于先例和事实调查对劳动法的解释应获得司法尊重。这就像地区检察官既制定法律，又审理其根据该法律起诉的案件。

SpaceX援引詹姆斯·麦迪逊《联邦党人文集》第47篇指出：“立法、行政和司法权集中于同一手中…正是暴政的定义。“国会授予NLRB等独立机构的广泛权力足以让开国元勋们震惊，而这些机构还在不断扩张其权限。

拜登政府时期的NLRB就是典型例证。该委员会法定使命本是保护工人组织权，如今却通过改写劳动法来限制雇主管理员工的权力。SpaceX向行政国家发射的这枚"火箭"值得赞许。

埃隆·马斯克照片：gonzalo fuentes/路透社刊登于2024年1月9日印刷版，标题为《埃隆·马斯克 vs. 行政国家》。