《华尔街日报》社论：共和党人，勿拒边境进展

国会本周将返回华盛顿，必须在仅剩数周的截止日期前完成政府支出法案。但对美国而言最关键的问题是，拜登总统与议员们能否达成协议，将乌克兰和以色列的武器援助与边境安全政策改革捆绑起来。可悲的是，部分共和党人的表态似乎更倾向于无所作为。

众议院议长迈克·约翰逊上周在德克萨斯州伊格尔帕斯的共和党考察活动中，将南部边境总结为"彻头彻尾的灾难"，多数美国民众认同这一判断。数月前，民主党人甚至拒绝讨论改革庇护制度——正是现行制度导致大量移民涌入美国并分散各地。

但随着连进步派市长都开始呼救，民主党人正意识到此事给该党及总统带来的政治伤害。参议院谈判代表一直在推动两项亟需的改革：修订庇护审核标准及设置人道主义假释准入上限——现行制度让政府得以放行数十万移民入境。第三项争议焦点是是否要求移民必须留在他们赴美途中经过的安全第三国。这些重大政策调整将切实改变边境现状。

然而部分众议院共和党人坚持要求拜登总统和民主党控制的参议院全盘接受共和党提出的H.R.2法案。一个仅多三席的众议院多数党如何能对反对党控制的参议院和白宫强加意志？这个关键细节从未被阐明。白宫已威胁将否决该法案。

H.R.2法案要求修建900英里边境墙，这是民主党人不会接受的条款，而其他条款甚至会让共和党人犹豫。该众议院提案强制要求使用E-verify系统核查雇员的移民身份，这将给本就面临用工荒的企业带来沉重负担。顺带一提，2019年一项分析显示E-verify系统"仅能识别六分之一非法劳工"。

日益增长的风险在于：参议院谈判代表达成的协议可能包含共和党的重大政策胜利，但该提案最终在众议院夭折。部分众议院共和党人宁愿将此议题保留至11月大选，也不愿现在取得政策胜利。唐纳德·特朗普可能正期待这种结果，以便在竞选活动中抨击边境乱象。

但这种结果不符合任何人的利益，包括特朗普本人。参议院协议将把边境执法工具写入法律，无论拜登总统是否选择使用，只要特朗普重返白宫就能运用这些工具。这将使这些工具更不易受到法律挑战。

对众议院共和党人而言，他们2022年曾承诺要解决移民激增问题，眼下正是兑现承诺的契机。在竞选连任时，他们本就没有多少政绩可炫耀。若连这种渐进式进步的难得机会都不把握，选民完全有理由认为共和党只想届复一届地利用边境问题竞选，而非真正解决问题。

部分共和党人认为他们能通过本月迫使政府停摆来要挟民主党接受H.R.2法案。但共和党若想借停摆威胁奏效，这将是破天荒头一遭。这种策略历来是政治毒药，不仅会转移边境安全议题焦点，反而将主动权拱手让给白宫。

局势因对乌克兰、以色列及美国太平洋防务的关键军援而更趋复杂——这些援助同样可能遭部分共和党人抵制。乌克兰军队已开始弹药配给，正如五角大楼发言人上周所言：“我们的资金已耗尽。“若乌军态势恶化，无论拜登总统有何战略失误，共和党人都难逃政治责难。

如何化解这场危机是对众议院议长约翰逊与总统领导力的考验。达成协议既符合国家利益，也关乎他们自身政治前途，而失败将在两方面造成灾难性后果。

本文发表于2024年1月8日印刷版，标题为《共和党人，勿拒边境改革良机》