美国检方可根据新规以贿赂罪起诉外国官员——《华尔街日报》

位于曼哈顿的纽约南区美国检察官办公室，负责审理大量白领犯罪案件。图片来源：ANDREW KELLY/REUTERS根据最新签署的年度国防授权法案，美国司法机构现可起诉索贿或受贿的外国官员——这些贿赂来自试图获取商业利益的美国公民。

《国防授权法案》首次明确规定：外国官员向美国公民、企业或在美司法辖区内索贿受贿均属刑事犯罪。

拜登总统于12月22日签署该法案生效。此前国会于当月早些时候投票通过了这项全面年度立法，其中明确了美军最高优先事项。法案将国家安全预算从去年的8580亿美元提升约3%至8860亿美元。

这项名为《预防外国勒索法》的条款拓展了美国反贿赂法的适用范围。政策支持者表示，此举将有效打击腐败——拜登政府曾强调反腐是其国家安全最高优先事项之一。

法案倡导者指出，该法律与《反海外腐败法》形成互补。后者作为美国长期实施的反贿赂法，禁止为获取或维持商业利益向外国官员行贿。根据《预防外国勒索法》，违法者最高可被处以25万美元或三倍贿金罚款，判处不超过15年监禁，或两者并罚。

这项新条款的出台，源于多年来由两党反腐败联盟、政府监督机构以及美国商会共同推动的持续倡导。

“若无此条款，美国打击国际腐败的法律武器库就不完整，”专攻白领犯罪的Squire Patton Boggs律师事务所合伙人汤姆·费尔斯通指出，《反海外腐败法》仅涵盖行贿的供给方，而《反外国腐败法》则针对需求方。

他表示：“若能有效执行，该法有望保护在海外运营的美国企业免受此类索贿要求。”

参与立法起草并领导相关倡导活动的反腐败组织“透明国际美国分会”称，《反外国腐败法》能从源头铲除外国腐败行为。

“这无疑是近50年来通过的最具影响力的反海外贿赂法律，”透明国际美国分会倡导总监斯科特·格雷塔克如是评价。

支持者们对执法持乐观态度，因多年来美国司法部已依据其他法律（如反洗钱或电信欺诈法规）对境外外国官员提起贿赂指控。

格雷塔克解释称，根据新规，被控受贿的外国官员一旦进入美国领土即可被捕；若其居住国与美国签有引渡条约，或前往与美国有引渡协议的第三国时亦然。

曾任联邦检察官的费尔斯通表示，即便某些外国官员不在美国法警管辖范围内，司法部仍会坚持起诉，因为确认违法者并追究其责任具有重要价值。

“他们无法被送上法庭的事实并不意味着美国司法部不会起诉他们。这意味着如果他们出行仍可能被捕，或者因为害怕出行而成为自己国家的囚徒，”他说。

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