北京进入战时状态——《华尔街日报》

中美关系的好消息是，上个月两国在中断16个月后恢复了军事对话。坏消息是，这并未减缓北京的军事建设步伐，其战备状态日益明显。美国需要采取同样行动，重新构建富兰克林·D·罗斯福总统所称的国家"民主兵工厂"。

中国领导人已明确提出实现"中华民族伟大复兴"的长期国家战略，包括建设世界一流军队。过去十年间，中国共产党加速国防工业生产，显著提升了先进武器系统的研发制造流程。正如空军部长弗兰克·肯德尔三世近期指出，中国正在"专门为与美国的战争做准备"。

中国的国防工业建设增强了其军事实力。解放军正在积累强大的中远程精确导弹库，能够打击印太地区的美军及盟友基地。解放军还构建了综合防空网络以挑战美军区域优势。全球十大防务公司中，中国航空工业集团、中国兵器工业集团和中国兵器装备集团已占据三席。

中国国防工业发展的最大受益者当属海军。中国现已成为全球首屈一指的造船大国，其造船能力超过美国230倍，年产能达2300万吨，而美国不足10万吨。据美国海军评估，仅长兴岛的江南造船厂一家产能就超过全美船厂总和。

北京的军事建设对华盛顿而言应是一盏闪烁的红灯。美国国防工业基础在产能、响应速度、灵活性和应急扩产能力方面均无法满足军队需求。部分问题在于，尽管乌克兰和中东战事持续，台海与朝鲜半岛紧张局势升级，美国国防工业仍维持着和平时期的生产节奏。

美国在印太地区面临持久战时将出现严重弹药短缺——尤其是远程精确制导弹药。这在一定程度上源于国会迟迟未能解决多年期合同等采购制度问题。供应链挑战同样严峻，导致固体火箭发动机、滚珠轴承、微电子器件及弹药导引头供应不足。现有劳动力也无法满足国防工业基础的需求。

但美国私营部门拥有全球最强的创新能力，在二战和冷战等危机时期重振国防工业的历史成绩斐然。不过当前仍有漫漫长路要走。

白宫可作为改革起点。罗斯福、杜鲁门、艾森豪威尔和里根总统都曾设立国防生产委员会，通过提供战略指导、监督国防生产、解决行政部门官僚主义问题来营造紧迫感。国家级机构的统筹对振兴计划至关重要。

国防部和国会还应追加资金投入，并通过税收优惠、监管豁免和长期合同等激励措施来建设和维持产能。这些资金可用于国防设施现代化扩建及柔性生产线开发。相关举措或将要求提高国防开支——当前美国国防支出仅占GDP约3%，而杜鲁门时期达14%，艾森豪威尔时期11%，肯尼迪时期9%，里根时期超6%。

1940年12月，珍珠港事件爆发前一年，罗斯福总统恳请国家重振国防工业：“我们必须以同样的决心、同样的紧迫感、同样的爱国精神和牺牲精神投入到我们的任务中，就像我们处于战争状态时那样。“我们需要再次听取这一建议，以免为时已晚。

琼斯先生是战略与国际研究中心高级副总裁兼国际安全项目主任。

12月18日，中国舟山，士兵们在甲板上列队。图片来源：方思航/Zuma Press刊登于2024年1月2日印刷版，标题为《北京已进入战时状态》。