亚洲视角 | 马来西亚如何作为2025年东盟轮值主席国提升东盟的自主性与中心地位 | 南华早报

10月11日，老挝在第44届和45届东盟峰会及系列会议闭幕式上，将东盟轮值主席国接力棒移交给了马来西亚。

马来西亚将于明年1月1日正式接任，主题为“包容与可持续”。

2015年马来西亚上次担任东盟轮值主席国时，世界正深陷暴力漩涡。从巴马科到贝鲁特，从巴黎到西奈沙漠，各地民众哀悼着在极端袭击中被劫持、受伤或遇难的人质——有时多达数百人。就在吉隆坡迎接第27届东盟峰会代表前几天，马来西亚人伯纳德·陈的头颅在菲律宾南部被发现。数月前，他在马来西亚沙巴州遭阿布沙耶夫武装分子绑架。

十年过去，东南亚的战略格局已截然不同。

自2021年军方政变后，缅甸仍陷于难以解决的内乱，南海冲突也可能演变为更广泛的地区争端。面对东盟在这两个问题上的瘫痪状态、对话伙伴对澳库斯和四边机制等小多边安排的偏爱，以及白宫重迎难以预测的美国总统，尽管自2015年在吉隆坡主持启动东盟共同体以来已进行多年正式共同体建设，东盟的中心地位仍存疑问。

虽然缅甸和南海停火无疑仍是东盟的关键优先事项，但对2025年这些方面取得实质性成功的任何期望都必须有所克制。东盟轮值主席国一年一换的机制意味着，轮值国只能在历任主席多年努力奠定的组织基础上继续推进。